“陛下，那其他的地方呢？”黄立极追问了一句。

“这移民的事，要慢慢来，先移民辽东，等辽东真正成了大明的土地，再逐渐向更远地方移民，”朱由检话锋一转，语气十分坚决：“大兴安岭以西，土地广阔，但百姓非常少，朕有一个想法，想将重刑犯，比如刑期五年以上的犯人，连同他们的家属，一同流放到那里。”

“陛下，这么远的地方，他们的家属怕是不愿意……”乔允升嘟噜了一声，见众人都没有反对，他的声音迅速消失，像是被消了音。

“乔爱卿说得不错，要不这样吧，犯人必须流放，但家属由他们自愿。”

“陛下，这样一来，还能减轻各地监狱的压力，依臣看，让这些犯人，戴罪为大明守土，也算是给他们自己赎罪了，”乔允升向朱由检一抱拳，以示对朱由检的钦佩，“但臣刚刚想起一件事，北地的游牧民族，民风十分强悍，他们愿意归化大明吗？他们肯种地纳粮吗？”

“这点乔爱卿不用担心。”

第270章 新增四个半省

朱由检冲乔允升伸出两个手指头：“朕有两个办法对付他们，其一，就是刚才说的驻军，军队不仅保护他们，也会监督他们，军队可不是光会消耗粮食的；其二，朕没收了他们所有的战马，没有战马，游牧民族在大明的燧发枪面前，就是刚刚出生的羔羊。”

“陛下，臣明白了。”乔允升觉得，自己白当了几十年的高官，这年轻的皇帝，怎么什么都考虑到了？

“当然，朕还有地第三个手段，也是朕将在关外采取的第三个措施，立省。”

“立省？”

“开疆要靠武将，但要将这些土地真正变为大明所有，守土还是要靠文官，所以，朕准备在关外新设五个省——奥，是四个半省。”

“四个半省？”众人都被朱由检闹糊涂了，哪有半个省的？

“辽东地区将不再隶属山东，朕在此新设一省，辽宁省；奴儿干地区太广阔，人口稀少，交通又是不便，朕准备一分为二，黑龙江以南为黑龙江省，黑龙江以北，因为在北海的沿岸，就叫北海省；朕这次北伐，渡过了斡难河，那里在大兴安岭以北，就叫岭北省。”

“陛下，这才四个省，还有半个呢？”乔允升扳着指头数了半天，却找不到哪是半个省。

“朕已经与蒙古科尔沁部的奥巴大汗、塞桑台吉，签订合约，他们同意，五年后全族归化为汉人，这里是大兴安岭以西，就叫岭西省。”朱由检知道尚书们的心思，他也不再留下悬念，“但科尔沁部暂时没有归化，大明可以在科尔沁驻军，但不能参与科尔沁的内部管理，所以，这岭西省，现在只能算半个省。”