说起来老包还算好的，知开封府的实际工作可干，而朝廷当中什么某某郎中、某某大学生却如过江之鲫一般，身上背着众多空闲的高官充斥中央和地方政权机构，光拿俸禄不做事，财政自然渐渐负担不起。

再来，就得说“冗军”，也就是军队太多，也不说北宋末年那个“东京八十万禁军”的大笑话，但也说以史载的数据而论，北宋政和年间大宋京畿十五路以及各军州、边军、戍边堡寨所编兵员的总数，已经高达四百万之多。

四百万战兵的武装力量是不是很吓人？

可实际上这些战兵之中的超过九cd是没有什么卵用的战五渣，西北被党项人弄、东北被契丹人整，后来更是被辽东女真弄得高潮迭起，心甘情愿的跪下叫爹地。

实际上，这四百万人的武装力量里，也就仅有不足五十的边军和极少数几只训练严苛的禁军卫戍部队相对有些战斗力，其余八cd是宋朝以“编流入戍”（编流民入厢军）政策制度下搞出的垃圾厢军。

厢军也算宋代一大特色，所谓驻州之镇兵，名为常备军，实是各州府和某些中央机构的杂兵。这支军队的人员数量巨大，战斗力却极弱，大致上从事的劳役大概包括:京城的东西八作司、牛羊司、御辇院、军器库、后苑造作所、后苑工匠、南北作坊、绫锦院、弓弩院、东西水磨务、东西窑务、御厨、御膳厨、法酒库、油库、醋库、布库等，以及开封府的步驿、马递铺（骑马递送文件）等。

此外，还有筑城、制作兵器、修路建桥、运粮垦荒、修葺城郭、水利设施以及官员的侍卫、迎送等，一般无训练、作战任务。

但是……即便是打杂的，人家也是正儿八经的兵，是要吃粮拿饷的，虽然大多数时候他们拿的饷银可以看成是劳动收入，但这个部分与他们吃的军粮确实是从国赋之中支出的。

好了，前面的“冗官”是大量的官员拿着俸禄不做事（或者是没事可干），中间的“冗军”是大量的军队既吃又拿却没什么战斗力，更没有经济产出，那么最后造成的结果也就是三大弊中的最大一弊：冗费！

官员的俸禄和军队的粮饷自然是以举国赋税来供养，官多兵多自然国家需要供应的经费也就愈多，据史所知北宋人口最多时达一万万一千两百余万（11275万人），财政收入最多时达一点六亿两白银，合算下来差不多是人均一两五钱白银的税赋额度。

而北宋的赋税来源，大致包括了田民城丁杂、力役，榷买和商税几种。

田民城丁杂也即是田赋、民赋、城赋、丁赋和杂税：田赋指官田土地的地租收入，北宋官田比例不大，地租额和民田租佃相当；田赋是指农民拥有土地，政府每年征收的以两税为主要形态的最基本最重要的土地税，按时间分为夏税和秋税。