因此不变是死，瞎变也是死。

这就是林延潮继任礼部尚书后面临的问题，在于如何用礼法来制约皇权？又如何借用皇权所授的权力来破除旧习，推行变法？

但是想得很长远，但林延潮上任后第一件事，却不是诸如变法的国家大事。

而是礼部没钱了。

此事要从明朝的财政制度而起。

明朝的财政制度是一个很操蛋的制度，他充分体现了，如何防止官员乱花钱。

具体就是每一笔钱的收入都写明了专门的用途。

比如刑部每年例送主客司本色纸张官价银二两七钱四分八厘，精膳司本色纸张官价银六两七钱二分，共银九两四钱六分八里。

这意思就是，刑部给礼部九两多的银子，分别用来给主客司，精膳司买纸的。

都察院每年给折价银一百四十九两四钱七分，用作礼部买本色本纸八千七百六十八张。但是因为顺天府也给都察院供纸，所以这笔账都察院转到了顺天府身上，由顺天府给礼部供纸。

而官员的俸禄钱，是由户部按月发放。

而吏员，皂隶，仆役的公食银，又是由兵部按月发放的。

同时礼部还要负责翰林院，会同馆馆员的俸禄开支。

林延潮到任时，也查了账。礼部虽说是穷衙门，但是也欠了不少的烂账。

在公堂之上，林延潮看了账簿后，下面司务官来向禀告道：“启禀部堂大人，这个月工部所给的炭火银三百一十七两五钱二厘已派官送至，顺天府的本色本纸钱也是送至，但是……但是……”

“但是什么？”林延潮问道。

“但是刑部的本色纸张银，工部的炭火银没到，另外户部给的官员俸米钱给了一半，而兵部的工食银都只给了三成。刑部的纸张银不过九两多银子，倒是无妨，但官员的俸禄，下面属吏的工食才是大头啊，拖欠不得啊。”