“臣，臣觉得陛下应该重新想想，朝廷的职责！”

“兔崽子！”

老朱终于开始骂人了。

“你是不是肆无忌惮，觉得朕舍不得把你怎么样？你还敢指责朕的过错，你，你好大的胆子！”

柳淳为难道：“陛下，不是臣要说这些，而是陛下要臣变法，可臣首先遇到的难题，就是陛下定的法！”

“朕定的什么法？”

“陛下，划分粮区，施行粮长制，每个粮区，根据情况不同，有的把粮食送到布政使衙门，有的送到卫所充作军粮，有的甚至要运到京城，交给户部太仓。如此混乱无序，臣如何收税？臣这个同知管不到卫所，更管不得户部，这，这让臣如何是好？”

老朱眉头深锁，“你是要朕废了粮长？”

“臣觉得即便不废粮长，最起码也要规定，某一地区的税赋，统交给一个衙门，然后一级一级上交，最后汇总到太仓。”

“臣还有一个建议，那就是把各地能截留的数额确定下来，这样呢，地方就有了做事情的钱，臣前面提到的种种政务，都可以从容推行了。”

……

柳淳跟老朱讲了许多，全都是他半年来的思考。

光是改革财税，远远不够，衙门的职能也必须调整，换句话说，就要增加官吏……很不幸，老朱一直担心官吏盘剥百姓，敲骨吸髓，所以他极力约束官员。甚至把征粮这么重要的事情，都交给了来自民间的粮长做。

可事与愿违，老朱得到的只是一个最低效的征税系统。

一个府化成了很多粮区，每个粮区运送的目的地都不相同，有的长，有的短，彼此之间，怨声载道。

若非如此，那些富户也不会争相逃避粮长的职责。很多情况下，一个中等家庭，因为担任粮长之后，就会破产，甚至会丧命，毕竟千里运粮，损失消耗都太惊人了。