包拯收敛了笑意：“既然都有敢闹事的了，说明最近吃得太饱，连精气神都已经恢复了。如此，咱们正好可以进行下一步了。”

展昭坐在他对面，把巨阙从剑鞘里抽出来，展开一张帕子，细细擦拭：“下一步干什么？把那些灾民都送到厢军去？”

往年有这种流离失所的灾民，官府怕他们聚众闹事，一般都是往军队里招的。

如今听说禁军筛选得颇严格，一年一招新，不再接纳这种灾民。想来想去，也就只有厢军能是他们的归宿了。

包拯摇头：“官家似乎有裁撤厢军之意，往后的灾民应该都不会往厢军送了。”

展昭挑眉：“连厢军也要裁撤？那以后谁来干活？不说以后，咱们眼下这数万灾民怎么办？”

包拯道：“厢军究竟裁不裁撤还是要看庙议如何，但灾民不再入军籍是定论，陛下的意思是，户部只给出前半个月的粮食，这些灾民今年冬天要自食其力，至于开春以后究竟是回原籍还是继续留在京城，看他们自己。”

展昭道：“自食其力？半个月之后朝廷就不赈灾了？人生地不熟的叫他们怎么自食其力？”

包拯道：“并非不赈灾，而是要以工代赈。陛下决定要趁着冬天将汴河沿岸的堤坝都修一修，由户部出资，包食宿，还发工钱。这数万灾民一冬都有活计干了。”

展昭松了口气：“这还差不多。”

又笑道：“不过这回官家可是要破财了。”

包拯道：“横竖河堤必定是要修的，今冬的雪太多了，明年开春积雪融化流入河中必有雪汛。河堤不修，根本没办法防御。也不算破财。”

“不过……我担心的是另一件事。”

展昭擦完了剑，收剑入鞘：“你是说应天府的事情？那知府不是已经招了吗？”

前几日，他们询问了京郊的灾民，发现他们都是从应天府逃难而来的。

朝廷当即给应天府发了公文问责，应天知府裴元亦承认自己赈灾不力，这才导致大量灾民流离失所。

包拯道：“应天府在汴河下游，上游的汴梁都险些遭难，下游的应天情况只会更糟。因此当初裴知府向朝廷请求赈灾钱粮时，朝廷是如数拨发的。后来又考虑到应天乃国朝兴发之地，有宫室祖庙存焉，还特意又给运送了不少的财物。”