西域的统治者，从来只懂得抢劫，在他们的眼里，异族都是猎物，而自己人，在某种条件下，也是猎物，抢劫起来，从来不会手软。

比如按照最新制定的规矩，养一头猪，要献上一个猪腿作为税赋，看起来很沉重，但是放在以往，西域的草头王们，他们会趁着猪肥的时候，直接拿走，还会留下一张纸条，告诉老百姓，好好养猪，等下回肥了，他们再来！

开封洛阳的大头巾们，他们热衷谈的那些东西，什么仁政啊，王道啊，爱民啊，法度啊，性善啊，性恶啊……在西域，都是太过奢侈的东西，就像是天边的云彩，漂亮而缥缈。

这里只需要一套简简单单的规矩，哪怕粗糙野蛮，也无所谓。

当然了，作为王宁安的学生，吕惠卿和章敦不会不理解社会流动的作用。

他们就制定了文武两套考核标准。

三等人之间，是可以升格的。

比如一个回鹘人，他可以参加文试，只要他汉语流利，并且认识500个字，被都护府录取，就可以自动获得汉人的身份，享受和汉人一样的待遇。

如果不会文也不要紧，他可以参军，野战军是不要回鹘人的，但是他们可以编入民兵，表现突出，或者有斩杀敌人的记录，凭着首级，就可以晋升到汉人。

至于喀喇汗国的俘虏，在服五年苦役之后，也能自动晋升到回鹘人一级，然后也可以参加文试或者充军，换取上进的资格。

而且每逢节日，或者战斗胜利，普天同庆，赵宗景就会代表大宋朝廷，在装满了人名的木箱子里，抽出几个幸运儿，直接成为汉人，享受最顶级的优待。

……

这些规定，放在西京，保证被一帮大儒笑话死，根本是小孩子的玩意。

但是在西域的这块荒凉的土地上，就变得神圣而庄严。

许多回鹘人宁可被征收人头税，宁可忍受高昂的地租，也要跑到蒲昌海，从西域都护府手里拿到一块田地的耕种权。

除此之外，还有更多人自称是于阗的遗民，也纷纷跑过来。