但在西南，这边情形却大不一样。

就比如云南，朝廷设立了云南道，可实际上这边却是以南诏国为首的势力范围。

在这边，最大的问题，就是汉人数量极少，基本上遍地蛮夷，而且交通极其不便，崇山峻岭。

朝廷要改土归流，那就是要建立真正的统治，而不再是土人自治。

房玄龄倒觉得不急于一时。

“臣以为，可以分步来。先修路，修几条交通大道，通了路不论是行军驻兵还是通商贸易，都是方便的多。修几条交通要道，贯穿黔中云南和剑南、广西，然后沿路筑些城镇，驻兵屯田。”

“修路、驻兵，然后是屯田，再是建学校、建议会，推广汉文化，然后编户齐民。”

“会不会太慢了一点？”承乾问。

大唐连信度都打下来了，总不能连个紧邻中原的云南黔中还搞不定吧。

大唐朝廷上下，现在基本上都有一个共识。

那就是蛮夷得征服，大唐有责任推广汉文明，帮助他们走出那种野蛮落后的生活方式。

许多云南的蛮夷，还在进行着刀耕火种的生活方式，过的跟个野人一样。

大唐有责任帮助他们啊。

想想，云南黔中有多少的金银矿，又有多少的土地。哪怕山多水多，可也一样能够开辟梯田种植水稻土豆啊。

最重要的是，大家都有一个共识，有这么一群穷邻居，总免不了这些人隔三岔五的会来打劫富邻居的。

蛮夷邻居日子苦，总免不了要来劫掠，哪怕名义上臣服，也是叛服不常。为了保证边境的安宁，朝廷也有必要去征服并统治那里。