“偃武修文，这是必然。”说到这里，他很肯定。

“开国之初，打开下之时，兵马杂乱，甚至兵为将有，有私兵私军。那时权宜之计，如今肯定不行的。朝廷要扩军，兵将分离越发重要。士兵平时由专门的军官训练，然后作战之时重编，再抽调将领统领指挥，这能避免很多隐患。”李世民是马上皇帝，也很清楚知道，虽然这种模式，可能会让士兵跟将领之间不熟，但长远来看，这依然是有必要且有好处的。

过去的卫府兵制下，本来也已经是兵将分离的。

用那些经验丰富的中低级武官，专门负责训练士兵。而用那些高级将领，专门负责指挥作战，各展所长。

至于说兵不识将，将不识兵，这并不是最重要的。

只是士兵训练的好，装备好，那么以军规统兵，就不应当有兵将不识就混乱的道理。

“陛下，以文臣任枢密使，这没问题，但不能以文臣来任统兵将领，这个得分清楚。一定不能让外行统领内行，若用文官去带兵打仗，这会发生悲剧的。”李超提醒李世民。

枢密使这个职务，虽然说是朝廷军队的最高职务，但毕竟枢密使负责的是军符军令，又不是指挥作战。

好比过去朝廷的兵部尚书，也一样用文臣。

虽然这个军制改革计划，是李超炮制出来的，但李超却是猜测了李世民的想法。

新的军制，其实就是为了均衡。

宰相们为什么反对这个计划，因为这个计划削夺了宰相们的军权。设立枢密院，变相的夺了兵部的权，而偏偏枢密院不属于三省任何一省。

枢密使掌管兵权，宰相们还管着兵部，但兵部只剩下了后勤装备这一块了。

为什么要削宰相们的军权？

因为如今的群相制度，虽然有点民主议政的样子，可实际上权力却很大，李世民那是打天下的皇帝，所以还能与宰相们分权抗衡，但如果换个皇帝，换个本事平庸点的，估计就是宰相替皇帝拿主意了。

正是因此，李超提出的这个计划里，弄出了枢密院，看似多此一举，但实际上却是大有深意。

多了一个枢密院，宰相们的权柄少了一个最重要的军权，皇帝又能心安一些。