依然有许多百姓均不到田，均不到一丁百亩的额度。而租庸调税制，却是以这个均田制为核心的，你均不均到一百亩地，朝廷都是按丁收税，每丁的税收都是固定的。

这就是不合理之处，表面上朝廷倒是税收固定，有保障。

可实际以后田只会兼并越来越厉害，百姓能均到的田也会越来越少，税却还不会少。如果没有地，却还得交上百亩地的税？

这怎么能公平，或者说，朝廷如何能保障收到这些预订的税收呢？

难。

唐立国不到百年，均田制、租庸调制、府兵制相继就崩溃了。

根本就是田的问题，越到后面兼并越多，田越少，百姓授田越少，那么以田为核心的这种种基本的制度也就实行不下去了。

现在说来说去，又绕到了田上。

三万常备军，虽说不是府兵兵农合一了，但也得给他们保障啊。朝廷的意思是这些常备军粮饷得发，但田也得分。毕竟普通百姓都均田，难道这北衙禁军天子亲卫反而不分田了？分了田，朝廷也能把薪水定的低点，减少点开支。

而且分田，也不是发薪水就能取代的了的，毕竟田能让将士们更稳定。

可二百万亩地，还要从京畿里划出来，怎么划？

关中平原地不少，但百姓更多啊。

朝廷此前迁出不少百姓到陇西、朔方去，又把不少贵族的封地换到边疆，但关中依然还是地少人多。

朝廷收回来的许多土地，给关中百姓补足均田都远远不够。

“陛下，对于北衙禁军和讲武堂的开支来源，我有三个解决方案！”

“三个方案？”

李世民脸上露出了笑容。