外戚的特点，决定了他必须跟着长安的天子的节拍和脚步。

天子叫他往东，他绝不敢往西。

天子叫他死，他绝不敢生！

而这两年，他已经放出了四张保全队的牌照。

按照天子的意思，他在今年和明年，最多只能再给三张保全队的牌照了。

这既是要控制住游侠们，掌握和引导他们的行为的需要，也是吊他们胃口的必然。

物以稀为贵。

若大家都有保全队的牌照，那谁还愿意每年交数百金甚至上千金的牌照费用？

“天子命我在这些游侠身上，实验大汉的‘东印度公司’模式……”薄世在心中想着：“虽不知这所谓‘东印度公司’究竟是何物，但天子的意志，我却已经大体明白了：借这些游侠之手，去清扫和打理一些官府不便做的事情……还可以藏兵于民，在未来，大汉西拓时，保护移民和商道！”

现在，那四个拿到了保全队牌照的游侠势力，不就已经几乎成为了安东都护府的延伸部分了吗？

他们不仅仅每年要交巨额的费用，还要自带干粮的帮安东都护府维持秩序，甚至在旷野中制止纷争。

还得辛辛苦苦的去冰原上捕奴。

这几乎等于安东都护府平白多出几千个不要工资，还自带干粮的基层组织。

更重要的是，其精锐和骨干所组成的保全队，是必须接受安东都护府命令和监管的。

除了出塞之外，他们在汉室内部，哪怕是拔了一次弩机，也必须解释。

虽然未来可能会出现一些基于保全队的麻烦。

但，总的来说，是弊大于利。