对于刘钧打着裁并军镇，削减军费，精练兵马、增强战斗力的理由，其它人也说不出什么反对意见。

毕竟朝廷确实强，拿不出银子来发放这么多军队的饷银。另一方面，楚军当初在辽东的那一系列的胜利，也充分说明军队并不是靠人数多就能打胜仗的。

不过说到底，还是钱的问题。

吴甡新接任首辅，面对的依然是个空空如也的国库。

“这一段时间大家都辛苦了，今年也马上就要过去了。说实话，我都不知道今年是怎么过来的。但是总算过完了，接下来，就将是新的一年。朝廷已经议好了明年改年号龙武。新一年新气象，明年得有个好的开始。现在我们就议一下明年的各项开支，做个预算。再议一议，要如何筹措到这些资金。”

“户部有个初步的估算，明年的各项开支起码不会少于五千万块银元，而朝廷现在的银元收入不到一千万，有四千万的差额。”大学士方逢年说道，“我提议还是再开征加饷。”

刘宗周反对这种加派，“如今天下饥荒，流匪又起，这个时候还要加派，那不是火上浇油吗？我主张还是裁撤兵马，清理军屯，减少军费开支，同时将原来卫所的军屯改为民屯，用以供军。另外，不能再与东虏开战，维持北边安定。先撑过这几年再说。”

原来朝廷有三十六镇，上次裁撤后还剩下三十一镇，这次又裁五镇，那就剩下二十六镇。每镇三万，依然还有七十八万兵马。哪怕按平均一年每兵五十块的养兵费用，都得四千万块的军费开支。

刘宗周的意思，今后应当还要继续整军，尤其是在无战事的南方，要进一步裁撤一些兵额。

“三江、闽浙、川湖，这九省三省设一军区，每军区各自保留一镇兵马。云贵、两广，两省一军区，也各保留一镇兵马。陕甘辖甘肃、陕西两省兵马，则在现有三镇基础上裁撤一镇，保留两镇。”

十五省保留七镇兵马。

加上直隶、中原、关外三军区辖六省十镇兵马，另水师四镇，和侍卫亲军和禁卫军，则内外水陆兵马保留二十三镇的编制。

全国兵力在八十万以下。

刘宗周走的是节流的路子。

不过再怎么节约，那也是七八十万军队，每年一样得几千万的开支，毕竟这些是常备军，不是原来的卫所军。除非朝廷依然靠拖欠粮饷，要不然军队再裁军费依然会很高。

不过这几千万的军费里，包含了装备费用。同时不用再另发粮食等，统一折银给士兵了。如果把那部份算进去，比起过去，还是大幅降低了不少。

“郡王，发行债券能筹集多少？”