祖昭看他们能理解，也就不的便宜卖乖，而是冲着章贡说道：“虽然你是被逼的，可是你终究是放下了罪过，该罚的一定是要罚的。”

章贡说道：“将军救出我家小，又赐我不死，章贡肝脑涂地无以为报，愿听将军责罚，毫无怨言，今后章贡一定鞍前马后，誓死追随将军。”

祖昭面色严厉的说道：“本罚扣你三个月军饷和俸禄，可是现在你家人再次，这三个月的军饷和俸禄照发；撤去你中营统兵之职，降为门营守卫，不过军中现在正是要人之际，你依旧代行中营统兵一职；现在局势不定，世事难料，你五十军棍先且几下，以后戴罪立功，若有功劳，五十军棍免了，若是再错，新旧罪过一并算了。”

“谢将军，章贡一定争取戴罪立功，以谢将军大恩。”章贡躬身拜谢。

众人对于祖昭的这种看似处罚实则不处罚的决断没有什么异议，他们知道在，这一切最不再章贡，而且也没有娘陈大作。后来，当章贡和其他人得知祖昭是用物资向公孙瓒亲自求助的时候，都是心中一热，觉得祖昭是一个绝对值得跟随的人，这就更坚定了他们追随祖昭的决心。以后应用杀敌自是后话。

且说章贡带着家小出去之后，接下来便是对于细作的处罚，现在一切都已经知道了，对于他们也没有必要审问，有人主张杀了，有人主张继续关在狱中。

祖昭却告诉两细作，他已经调查了他们的身世，知道他们没有家小，单身一人，一直东出西进为公孙度做一些极度危险的情报工作。现在祖昭给他们两条路，一就是放他们回去，至于公孙度是会杀了他们还是继续将他们派往其他地方做这样的工作，他管不着。其二就是他们留在这里为祖昭所用，他们能轻易记得路线，临危不乱，祖昭需要这样的人。他们可以自主选择离开还是留下。

两人相互看了看，想想公孙度一直让他们做这样的刺探活动，失败了要打要杀，成功了却没有什么奖励，而且那公孙度得到情报之后，也只是小打小闹，做一些威胁别人获取小利益的事情，觉得这样拼命为他换来的情报就被他那么轻易的用作小打小闹，实在是不值当得。现在祖昭既然不杀他们，还要留用他们，心中自然感激，突然跪倒在地，答应留下来和祖昭一起共谋大事，日后必定死而后已，倾力相报。

皆大欢喜的摆平了这一事件，众人对追随祖昭之心又坚定了许多。祖昭看到大家乐于追随他，心中也很是高兴，接下来就是自己装逼稳固发展的阶段，各种农业牧业和冶金业都必须发展，军队没有战马盔甲武器等等，那就不能称之为军队。

现在自己要打造多种不对，缺乏的就是各类金属，而这个时代相对于发达的冶金技术就是对于铁矿的开采和利用，现在马鞍山铁矿已经启动，可是规模不大，完全不能满足需求，甚至可是说打造箭头都不够，这还怎么作战呢。

字郡守升调，祖昭代行辽东郡守开始，祖昭就大力发展各种职业，而且他还设法扩大商会，将商队直接扩散到西域，这样一来，也给他带来了更多的粮食生产品种已经其他的物品交流，极大丰富了辽东地区的生活品种。

祖昭一直物尽其用，每个有能力的人他都安排在重要的位置。冷面银枪陈有志负责组建他设想的特种部队，并由陈有志、冯落雪和祖昭三人轮流训练。冯落雪负责刺杀项目，陈有志负责协同作战能力以及单兵作战能力，祖昭自然是让他们知道他们存在的重要性，明白他今后将要面临的各种工作。

而苏德则和蔡文姬一起负责郡内的商务和税务一起其他文职工作，马元则成为了辽东郡的北部都尉，直接归张远和祖昭管，其余个人，都是得到自己适应的职位。特别是祖家家族成员，祖昭自然将一些重要的管理权力交给他们，家族的壮大对于自己是很有利的。一切安排妥当，接下来要做的就是训练，养殖，种植，扩张地势，不过这得有人，所以祖昭一直在研究如何让更对的人来到辽东，他和属下们多次商议，建立了一系列的赏赐刺激机制，希望这样能吸引跟多的人。

时正值粟米种植之期，祖昭下令各县大力种植粟米，不能留有余田，而且他强调，百姓种出来的粟米，凡在辽东郡辖区，在原来降低赋税的基础上再降低一半，百姓到时候可以自由贸易，不再收取任何税负。其他外地人士，若来辽东郡开荒种植，不但不收赋税，还有官家负责发放中粮，只需要到收货时交取少量的租地费用就行。

在这样的奖励制度下，百姓纷纷响应，大力种植，以前许多空闲的山田都被开发出来。而其他地方的百姓，特别是受到黄巾造乱而流离失所的难民，大多涌进辽东，纷纷接受官府的中粮进行种植。

祖昭心中大喜，特别水利官员亲到各地负责水利修复，军民配合，大兴水利，让种植不受到缺水的影响。