接下来就是民事。

灵州县和草场，已经大约形成了一种惯性，又有李老李伯然和荀攸把握大局，却是不需要李铮亲自操心。

但开发白水川，却是一个从无到有的过程。

周肥虽然有些本事，但也不可能面面俱到，所以李铮也要随时盯着，查漏补缺。

白水川的开发，首先要将骨架搭建起来。

在李铮看来，这个骨架，不只是管理团队，还包括了道路交通。在草原上，不论要做怎样的建设方案，需要的物资，大部分要从灵州或者草场运输过去。

所以为了效率，第一个要解决的，就是道路交通问题。

现今李铮手下人力充足，数万俘虏虽然老弱占多数，但青壮也有数千。虽然灵州县的很多基础设施，都还没建设完备，但白水川的开发迫在眉睫，只能这数千青壮俘虏调到周肥手下，先把道路打通再说。

至于灵州的基础设施建设，暂时放慢一点，并不急在一时。

道路畅通，白水川的开发事宜的效率提升起来，等基础建设完毕，就是考虑具体开发相关事宜。

白水川是为战骑服务。

蓄养牲畜和种植茅蓿，是最主要的任务。

但百里方圆的地盘，全都要种植茅蓿，还要迅速扩大养殖牲畜的规模，这对于李铮而言，压力着实不小。

最主要的是，他手底下人手不够用！

要将这百里草场全都吞下去消化掉，各方面还要面面俱到，至少需要数千人，才能运转的开！

原本李铮是想将这个草场分割成很多部分，定下契约，将其承包给灵州的豪强或者庶民百姓，让他们帮忙开发。