其实在一片废墟上面建设，只要银两充足，更好做事情，相关的制度，都可以重新明确，譬如说着根本的土地政策，按照人口的数量，重新进行划分，就算是有人拿出来地契，官府亦可以用很低的价格收购，毕竟这里的耕地，无人愿意耕种了，真正的有钱人，侥幸保住了性命，都想着搬离这个地方，不愿意继续留在这里了。

这就是苏天成的机会，他必须将登州和莱州，打造成为相对公平的地方，将来他还要在蓬莱城建设大规模的军港，在威海和莱州建设大规模的商贸港口，依靠着朝廷的银两，无法完成这些事情，只能够是在建设的过程中，逐步来想办法解决。

稳定了登州和莱州，第一步就是要在威海建立起来第一个大型的商贸港口，大明的海禁是名存实亡的，因为海禁，郑氏家族得到了无数的好处，富可敌国，只要苏天成在威海建立了大型的商贸港口，允许在威海港口实施海运和海上贸易，可以想象，无数的货船将会涌向这里，威海将立刻成为最为繁华的港口之一。

走好了这一步，接下来的事情，就顺利很多了，在蓬莱城建设大明朝最大的军用港口，在莱州建设另外的一个商贸港口，银两就有了充足的保证。

苏天成的这些想法，仅仅告诉了邓辉。

邓辉算是苏天成的嫡系了，要不是苏天成，邓辉不可能有如今的地位，更不要想着能够继续参加科举考试，成为正牌的进士，邓辉的头脑不错，有着一定的远见，得知了苏天成这些安排之后，眼睛里面迸射出来了光芒。

但做好这一切，先期的投入是巨大的，朝廷拨付的两百万两白银，不可能做好这么多的事情，好在登州和莱州满目疮痍，可以操作的空间巨大。

九月初，驻守在宁远的一万江宁营将士，抵达登州。

这一万江宁营的将士，将驻扎在登州和莱州，原来登州和莱州存在的卫所，悉数废除，不再设立，登州和莱州的防卫，由江宁营正式接手负责，江宁营指挥佥事、左佥都御使罗昌和指挥使、左佥都御使马华彪，奉命调往登州和莱州。

这一次的调整，震动了整个的山东，谁都知道江宁营的骁勇，如今江宁营进驻登州和莱州了，可以说安全是得到了保证了。

不过这样的震动，也仅限于官吏之间，普通的百姓还是不清楚的。

苏天成早就在安排迁移人口的事情了，这方面他是有些私心的，至少要将登州和莱州打造成为自己的地盘，以备将来发生不测。

第六百九十八章 大迁移

既然想着将登州和莱州打造成为真正的基地，那就需要做出来详细的安排，之前苏天成在江宁县和河南府，以及陕西的时候，都存在一些具体的问题，譬如说江宁县，属于应天府直接管辖，比较富裕的地区，也是朝廷较为重视的地方，至于河南府与陕西省，当时都属于非常贫穷的地区，时常还有流寇作乱，暂时也想不到作为基地来打造。

登州和莱州的情况，算是比较成熟的，这里有着很不错的区位优势，曾经是朝廷特别关注的地方，登州府城还曾经是火炮训练基地，陆路和海路的交通都是很发达的，崇祯五年，孔有德叛乱，整个的登州和莱州陷入到巨大的恐慌之中，那一次的叛乱，对登州和莱州的打击比较大，加之战乱之后，后金侵袭的重点，开始转移到了大同、宁夏一带，这里慢慢被朝廷放弃了，多年都没有能够恢复，老百姓挣扎在死亡线上，但这里的私盐猖獗，好多的盐枭在这里赚钱了，能够维持这里的基本发展。