尤其是户部尚书陆老大人、审计司司长帅季诚等等，瞬间瞳孔微亮，瞬间嗅到了这一新策的精妙之处，眼睛都亮了。

“所谓国债，便是朝廷以全国赋税为足额担保，向天下官绅、商贾、百姓筹措闲散资金的借条。”宋清月不急不躁地解释起来，“以往大兴工程，朝廷要么耗空国库存银，要么加征赋税、摊派民间，要么滥印宝钞充盈开支。可滥发货币只会导致市面通胀、物价飞涨、银钞贬值，最终祸害天下民生、动摇国本。

而债券，借用天下民间闲散的现成银钱，汇聚成工程专款。取民间富余之财，办天下利民之工。”

“购买此债券，可有利息？”陆老大人率先发问。

“自然是有的。”宋清月答道，“具体利率还要等工程预算核算完全后再行决定。”

“那债券到期之后的兑付呢？既为借债，总是要还的。”陆老大人再次发问。

“自然。”宋清月继续解答，“全线铁路通车后，货运、客运、物料转运、商贸通行皆会收取规范资费，年年有稳定长效营收，专项划入偿债银库，可用于兑付本息，不足的额度，再从户部拨调。除此以外，十年之后，肯定还会发行新的债券，持卷人亦可自愿选择续期转购新一轮国债。”

“原是这样！下官受教了！”陆宗利竟然站起身来，躬身一揖，感叹连连。

其余一众官员也附和着陆次辅大人小声拍着宋清月的马屁。

宋清月谦逊地颔首笑了笑，身体向后靠在椅背上，表示自己发言完毕。

于是李昭接过话头，接着说道：“至于粮食问题，算算日子，今年第一批从南洋运粮的船恐怕已经快要到宁波港了。今岁元月，孤便命商队出发，前往南洋买粮。安南、暹罗、真腊的稻子一年两熟，雨季稻在二月成熟。第一批，大约可运一百五十万石。”

其实负责去南洋“买”粮食的人正是老四宋辰瑞。

李昭给他的命令是，能买则买，买不到抢也要抢回来，一百五十万石是军令。

内阁次辅兼户部尚书陆老大人指尖微动，立刻在心中飞快盘算起粮耗缺口：

今岁春耕时节，河北与浙江受灾在册民户总计一百六十万口，内里老弱妇孺占六成，青壮劳力占四成。老弱妇幼按月保命口粮，每人每月一石五斗折半，每月七斗五升；修路做工的青壮民夫体力损耗极大，最低月耗两斗半，方能支撑重体力劳作。

老弱人口九十六万口，按月七斗五升口粮核算，每月共耗粮七十二万石。

青壮劳力六十四万口，按月两石五斗口粮核算，每月共耗粮一百六十万石。

全境灾地一月刚需总粮，合计二百三十二万石。

此番南洋首批运回一百五十万石，看似数额浩大，实则堪堪只够支撑灾民两旬口粮。