整个京都都弥漫在一股诡异的气氛之中。

有百姓奔走相告，称颂女帝万世明君，毕竟开仓放粮以往只是针对的难民，虽然百姓也能领，但有几个真领到的？

最后的结果便是难民吃不到，百姓也吃不到。

结果现在呢，将难民和百姓分开。

不说别的，就说这种方式就能够令人感觉到了上位者的仁慈。

但朝中却是清冷异常。

朝中官吏各个出身大家族。

之前龙惊月开仓，他们静观其变。

但随着细则公布，令很多人都压力大增。

不说别的，就说从中作梗捞点好处的机会简直是全被堵死了。

如此一来，百姓们冬天是好过了，他们呢？

京都，

西城街。

人流涌动，商贩叫喊，热闹无比。