刘据担心的问题是，

一向稳定的农户，去追求风险和利润并存的海贸，无异于是将老实的人推向赌桌，一定会有人挣钱，但大多数人都会血本无归，农户破产的结局只有一条，成为流民。

流民就是王朝走向灭亡的绝杀，当流民四散时，任何朝代的统治者都扛不住，

这也是施政的随机性，任何政策都是有利有弊的，会带来收益，同样也会有弊端，所以需要刘据去取舍，但海贸已开，不可能有回头路了，

现在的问题是，如何用政策再把农户拉回到土地上。

保住农业的基本盘。

北方的地方还好，有大片的耕地，世世代代耕作，他们对海贸也就不那么感冒。

可南方却完全不一样，他们有天然的地理优势，以及因地缘而产生出的开拓精神，海贸实在太吸引他们了！

“熊儿，”刘据表情严肃，“我知你在想些什么，要我说，不如再看几年，你行此举太冒险了。”

就连一向敢折腾的刘彻都有些发虚，

在他看来，能把农民拽回土地上的办法，只有一途，

土地改革。

而土地改革，必然会带来大汉税收的变化，税收一变，大汉的任何既定政策就都要变！

迁都是有惊无险，而土地改革，则是险象环生！

按刘彻的意思是等，至于等什么，他也说不上来，

其实刘彻心里也明白，

熊儿的担心不无道理，大量农户不种地了，去加入海贸大潮中，一个浪打下来，大部分人都会破产，回来之后，耕地也早就被兼并了，这些农户的存在会很危险。

但，相比下来，刘彻的选择是宁可用军队镇压流民，他都不想去触碰土地层面。

原因很简单，

后一条路太危险，太难走了.....