卡斯特利侯爵却显得并不积极，委婉道：“殿下，这或许会有些帮助，但很难彻底解决问题。”

“哦？这是为什么？”

“我们需要很多船员，例如七年战争时期，我们征召了4万到5万名水手。”

“5万？”约瑟夫皱了皱眉，这数量确实有点儿多，但仍是咬牙道，“那我们就培训5万学员。”

为了海军的发展，他宁愿投入大笔经费。

卡斯特利侯爵立刻摆手道：“殿下，我们可用不了这么多人。”

约瑟夫向后趔了趔：“您到底是需要5万水手还是不需要？”

卡斯特利侯爵忙解释道：“殿下，海军平时只需要6千多人就够了。直到战争爆发，才需要数万水手。这意味着我们不用养这么多船员……”

他又详细说了好一阵，约瑟夫才终于搞明白。原来海军平时有近70%的战舰都是停靠在港口的——没办法，这些吞金巨兽一旦出动，花经费的速度比流水还快。

这也是战争期间海军花费巨大的原因。

并且在战争时期，战舰上的战斗岗位也要大幅增加。

例如一艘三等战列舰，平时只需要搭载40名陆战队员，而在战时则需要满编150人。

这里的陆战队员和后世的海军陆战队不同，更多是起到监督船员，帮助船长维持“统治”的作用。当然，战斗激烈的时候他们也能朝对面的敌舰开枪凑个热闹。

同时战舰上的水手数量在战时也会增加。比如炮手肯定要齐编满员，这在平时就不是必须的。其他岗位的水手也要额外带一些，作为战斗减员时的补充。

这就导致了在战争爆发之后，海军需要的船员数量会大幅激增。

这方面英国海军更甚，他们的船员规模在战时能增加到平时的十倍！

而水兵的薪水又比步兵要高出不少。对于永远处于经费紧张状态的海军来说，和平时期绝对不愿一直养这么多白吃饭的人。