“惊鸿，你有没有考虑过，如果开设学堂，再修建驰道，包括你说的造纸术和印刷术，如此多的事情做下来，需要耗费大量的人力和物力，国库是否可以承担？并且，你还说，要扶苏免税，如此一来，国库必然会空虚的。”嬴政沉声道。

赵惊鸿闻言不由得乐了，“你也会考虑成本问题？”

嬴政脸色一黑，瞪了赵惊鸿一眼，“统治国家，从来没有你想象的那么简单，说简单点，就如同一人掌家一样，每样支出，都需要精打细算，你以为寡人没计算这些吗？”

“我知道啊！”赵惊鸿看向嬴政，“你之所以能做这些，是因为有六国国库支撑对吧。”

嬴政微微蹙眉。

“我们也不差啊，收缴了那么多世家的财库，也是不少的。”赵惊鸿道。

嬴政：“……”

合着他们爷俩都是属强盗的，专门抢别人的东西，来建设自己的家园。

赵惊鸿笑了笑，看向扶苏，“陛下，这些事情都必须要做，但是也分轻重缓急，比如驰道要修，但可以放缓，而科举是势在必行，因为大秦太缺乏人才了。而造纸术和印刷术要尽快实施，然后开设学堂，这是有必要的。”

扶苏点头，“大哥说得对。”

“还有，我们应当要有活水。”赵惊鸿道。

“盐铁专营和税收，倒是应该够用。”扶苏道。

赵惊鸿摇头，“只是盐铁专营的话，还不够。”

盐铁专营这个概念在春秋时期就已经被提出来了，并且很多国家都一直在使用。

但是单靠这些还不够。

“如今百姓，有一块盐布就算不错了，百姓们饭都吃不起，更别说盐了。”赵惊鸿道。

扶苏蹙眉，想了想，叹息一声，对赵惊鸿拱手道：“请大哥教我，如大哥所言，所有的根源，皆是百姓疾苦。因为食不果腹，给他们学习的机会，他们都不能够来学习。盐铁专营，他们又无力购买盐食用，如此一桩桩一件件，很多事情想要实施，难之有难，该当如何解决？”

其他人也纷纷看向赵惊鸿。

其实，不管是什么时候，百姓都是上层的粮仓。

只有基层百姓的供养，才可以实施国策。