反叛军与秦国的军队，都是如此。

军队的力量，都是从平民中来的。

古代的人，以农业为生，有事就打仗，没事就耕田。

脱了盔甲，扛起了锄头的农夫。

披甲戴甲，放下锄头，拿起兵器，便是能战之士。

军队，就是这些平民和平民的子女。

百姓无路可走，围聚在黄巢周围，同朝廷官员发生了多次武装冲突。

黄巢以其侄黄揆、黄恩邺等八人为响应王仙芝的号召，起兵造反。

由于大旱，朝廷不作为，官员们的反抗直接导致了唐国的灭亡。

元代后期，黄河发生了严重的水灾。

各级官吏对救灾专项经费的各种克扣，致使所剩不多。

官府不仅搜刮了河岸上所有能吃的东西，还把男女老少都拉到了工地上。

“莫道石人一只眼，挑动黄河天下反”一出，各地的农民起义军蜂拥而至，元朝从此一蹶不振。

这也是朝廷逼迫百姓无法生存的原因。

明朝末年，清朝末年，也是这样。

每一个朝代的灭亡，都会伴随着农民起义的爆发。

虽然农民起义已经被镇压，但也如同一阵风一样，掀起了诸侯造反的大旗。

“安民，安民......没有百姓，就没有军队。”

嬴政恍然大悟，霍然起身。

他看向陈墨，目光炯炯：“先生可有安民之策？”

怪不得，陈墨会把韩非叫来，原来是有原因的啊！

韩非是负责制定法律的，所以把韩非叫来，就是要按照陈墨的吩咐，将百姓们的安居乐业给实现了。

在嬴政的逼问之下，在韩非的逼视下，陈墨终于开口了。

春秋战国时期，西周还在实行分封制。

或者说，井田制。

当时有私田和公田之分，私田就是靠自己开垦出来的。

因此，奴隶主、贵族们都在积极地开垦自己的土地。

出现了“民不愿出力”于公田的情景。

一个要缴税，一个不用缴税，这是显而易见的事情。

所以私田越积越多，公田就越无人耕种。

各诸侯国为了提高田赋，不得不打破公田与私田之别，进而统一征税。

首先，鲁国颁布了一条名为“初税亩”的法令，宣称公田和私田均按亩征税，这是当时鲁国实行的一项制度。

接着，商鞅又在秦国推行变法，以法律的形式确立了封建土地的私有权。

提出了“废井田、开阡陌”，允许人民开发土地。

《战国策》载商鞅曾“断阡陌，教百姓耕种打仗”。

所谓“阡陌”，就是“井田”之间的灌溉渠道和纵横道路，纵的叫“阡”，横的叫“陌”。

与井田制相比，开垦田地的好处更大，也更容易获得民众的支持。

商鞅变法之后，秦国的实力发生了翻天覆地的变化。

这才有了吞并六国的资本。

“你是说，让百姓种地？”

嬴政想了想，有些为难的说道。

想要让所有人都有地可种，谈何容易？

但最根本的问题是，这片土地并不在他的手中。

而是掌握在那些世家大族的手中！

陈墨点头道：“没错，首先要把那块地拿回来。”

“四海之内，皆为帝王之地。所到之处，无不臣服。”

这样做的目的，就是为了让大家明白，土地是国家的。

但自耕农、贵族地主对土地的占有与占有只有使用权。