“东京周边的山头，早就被砍光了。”

“剩下的，连一根树枝，都是有主之物，所有的园林，都是私家的，就算是去铲一抔土，那都等同于是偷盗，打死都没有地方申辩。”

“就连他们栖息的这片营地，都是朝廷回购来给他们用的。”

“否则，他们连站的地方都没有。”

“富者田连阡陌，穷者无立锥之地，是不是很讽刺？”

包拯随手折断了一小节枯枝，转身望着苏彧说着，苏彧坚定的点了点头，说道：“很讽刺，很不合理的现实。”

包拯同意道：“确实不合理。”

“但这就是大宋朝的本质，我朝是有史以来，唯一全面放开土地兼并的朝代，国家超过七成的土地，在百分之一的人手中。”

“这整个开封府，就没有一个自耕农。”

“全是佃户。”

“没有土地，自然就没有服役的责任，所以我大宋用不了府兵制，军队需要招募，需要发放军饷，而战争打不赢，军队只能越来越多。”

“军队越多军费就越多，其他方面越来越缺钱。”

“比如赈灾。”

“天下田地皆有主，哪怕是朝廷，都找不到一块地方可以另外安置这二十五万人，即便是分散安置到二百五十个州县，也都难以消化。”

“因为地少，人不少。”

“因为，朝廷没钱送他们回去，地方也不愿意接收，强行推动，只会酿造更加惨痛的悲剧。”

人离乡贱，在这个时代是血淋漓的事实，人离了家乡，就是多余的。

即便是朝廷也无法安置。

毕竟安置难民不仅仅是给房子就够了的，不给田地，他们根本无法养活自己，而安置二十五万难民，起码需要两百万亩田地才行。

那不是单纯的钱的问题，而是……人家根本不卖。

数量太大了。

土地是人赖以生存的根本，宋朝商业高度发达，田地利用率是历代之最，汉代粮食总产量仅320亿斤，唐代仅595亿斤，可宋代有1284亿斤！

而国土面积，宋朝仅有汉朝的二分之一，唐朝的四分之一！！