“嗯？”

包拯疑惑道：“这些物资，不是苏彧说用来给难民们调养身体的吗？怎么又……”

包拯是聪明人，他很快就想到了一些事，但还不具体，沈括回想起当初他也是这么问苏彧的，但是苏彧告诉他……

“会怠惰的。”

“你让他们天天喝肉粥，却不让他们付出代价，他们就会怠惰，甚至会开始有人装病，甚至故意染病，他们会愿意当一辈子难民。”

“我要救他们，而不是养一群猪。”

“所以。”

“哪怕瘟疫再可怕，哪怕他们现在的身体再弱，他们也得动起来，要给他们劳动，要让他们有纪律，要让他们知道，肉粥没那么容易得到。”

“要……以工代赈，显现差别。”

沈括将苏彧的话复述出来，包拯则陷入了沉思，许久，他说道：“我们可以从明天开始，白粥和肉粥分开，完成任务和工作的才能喝到肉粥。”

“可是，我们有那么多项目吗？”

“三个营地加起来，可是有二十五万难民的。”

沈括也苦恼的挠头，他尝试的说道：“要不，先让他们建设自己的家园……”

说到一半沈括也停了下来，知晓自己这个方法并不实际，建设家园什么的，要安置二十五万人，恐怕要新起一座城池不可。

这不是光有人就可以做的事情。

还得有物资……

大宋朝以天下之物力供养东京，自然是可以调集足够的物资过来，可是相应的，也需要给钱才行，哪里抽得出这笔钱来呢？

就算有苏彧那七百万贯的物资也不够。

东京城周围，根本就没有足够的田地可以养活那么多人，东京城内，也没有足够的工作岗位，可以养活那么多人……

实际上，难民都不懒，只是官府不让他们进城务工罢了。

一来会造成管理混乱，二来，城内的居民没了工作，就会抗议的，朝廷不可能为了难民而放弃东京的居民……