构只有执行行政的权利；立法权是独立的立法机构；而司法权也不隶属于行政机构；就算是各级行政长官，只要有错，司法机构随时有权做出判决，而行政长官无权干涉司法权；就算是一个国家的最高领导人，也无权干涉司法权，其实这三权分立，也是相互制约其权利。”

管宁听后摇摇头道：“听不大懂？”

吕宁道：“咱们的参议院其实就是立法机构，本来我的意思是参议院是个很重要的机构，可现在成了个摆设，没有起到任何作用；而司法部门到是在我的强制下，基本算是独立的，特别是审判结果也没有什么人敢干涉，可很多事不弄啊！”

管宁听后道：“那参议院有什么权利？我也是参议院的议员，可一直不清楚有什么作用？”

吕宁道：“我本意是，参议院是立法机构，而且具有监督权；国家或地方的行政长官要有什么重大的决策、方案、项目，包括出兵都必须要经过参议院的批准才能执行；如果参议院不批准就算是任何人都不能执行；当然，如果出现紧急情况，而且威胁到国家

的安全或人民的安全，最高长官可先执行，俚随后必须得到参议院的批准；否则就要追究执行人、决策人的罪行和责任。”

吕宁心里也明白，自己弄的那个参议院根本就不正规，参议人员没有经过选举产生，不是从各行各业中选举出来的，而是吕宁自己任命的，就象是个吕宁为一些人搞了个养老院似的，根本没有起到任何作用。

管宁还是有点迷惑不解，继续追问道：“能否说具体一点？”

吕宁道：“老爷子，假如果一个地方或国家有一个大的工程要上马，那绝对是会花费很大的财力内蒙古驸费空财政，这一点你能明白吗？”

管宁道：“这能理解，就如同顾雍要上马修建一条一千公里的高等级道路，那肯定是要花费巨大的人物、物力、财力，难道这样的事也必须通过参议院批准才能动工吗？”

吕宁道：“我本意是这样的，包括政府的预算、开支都必须通过参议院批准；如果参议院不批准的话