一片纷扰之下，易飞却是稳坐于钓鱼台，丝毫不为所动。www.DU00.COm

此时放在他面前的是一份政令，准确的说是政务司发下的第一次行政令，不过需要易飞的签字才能推行。

根据易飞的指示，苟华已经详细的做出一份关于恢复三卫之地保甲制的政令。保甲制度在明初之时十分的有效，为稳定国家也是做出相当大的贡献，是清查奸细和稳定地方的利器。

十户为一甲，十甲为一保。一户犯事，其余九户若不举报，则与之同责，虽然严苛，但是对于安靖地方却是十分的行之有效。

而随着时间流逝，保甲制越来越是无力，尤其大明首辅张居正为解决国家财政紧缺的状况，所推行的一条鞭法改革，更是基本上彻底摧毁了这项国策。从此皇权再也到达不了县城之下，乡镇也是全部由地方宗族豪强所把持。

这也是大明走向没落的开端，没有了强力皇权的压制。地方宗族豪强也是完成了一次蜕变，县令想要收取赋税就得依靠他们的支持，否则就会成为孤家寡人，政令无法通达地方。

进入崇祯年间，宗族豪强势力已经庞大无比。就算强势的县令也是压制不住日益强盛的宗族势力，而更多的地方官员更是与之相互勾结，不断的将赋税摊派至无力反抗的平民百姓身上。

大明之所以会走向灭亡，这些地方宗族也是功不可没，没有他们不断的窃取国家的元气，也许大明还能再支持个数十年，能够安然的度过这个小冰河时期，再以大明的整体远远强于建奴的整体实力，也许历史就会完全不一样。

所以，易飞对于可能成型的宗族势力都是抱有极大的敌意，也就有了当初再次打乱流民村落宗族形成的前事。而为了尽可能的延缓宗族势力的出现，这次推行保甲制度也是势在必然，而且刻不容缓。

苟华的这份计划也是大体依照易飞的意思，派遣历战而来因伤致残的镇西军军士到各地充任甲长、保长。以十户为一甲，十甲为一保，全面恢复大明初期严明的政治制度。不仅可以将政令贯彻于乡间，更是可以用严密的保甲制度对抗各方渗透进来的沙子。

而保甲制度也将替代宗族进行战争动员、收取赋税的功能，而这次的保甲制度也是不再同于大明父死子替的格局，每任甲长任期为十年，第一任由易飞派出，自此后，便将由这十户人家推选而出。

保长也是如此，在推举出来的十位甲长中产生。赋税则是由甲长负责收取十户的赋税，然后集中交于保长，再有保长直接送达各千户所，再由千户所统一送到卫城之内。形成一套严密而且不再绕七绕八的格局，更加方便财务司的统计。

当然，这份政令自然不会同时在三卫之中进行，而是以人心已定的镇西卫进行试点，缓慢的推行至整个治下。这个过程也许数月，也许要一二年时间，不过无论无何也是得进行。

易飞细细的看过这份报告，并没有发现什么不妥之处，便直接盖上了大印。要不了多久，这份政令便会推行于整个镇西卫内。而以自己在镇西卫的威望，再加上已经将镇西卫清洗过一遍，这份政令应该不会受到什么抵制。