主要是对于原来三足鼎立之下各自为政，严重叠屋架床而人浮于事的架构，进行一番大清理最后好整合做一体，以提高相应的效率和运营成本性价比。
按照这时代已经演戏多年的传统惯例和成熟体制，目前留守司比照观察或是经略使一等的规格和等秩；依
旧分为户曹（民政）、法曹（刑名）、兵曹（军务）、吏曹（人事）、仓曹（后勤和生产）、工曹（营造
和矿冶）等六大曹司；
而诸曹之长皆称参军，副手为左右参；与军中初设的营团旅参谋，幕僚班子里预留的各等参事位置，并列
为“三参”之职。
然后在底下各自分工分为之内，再别设金科、粮科、匠科、械料科、畜马科、役科、农林科、屯垦科、鱼
盐科、市科、巡禁所、核计房、转运房、承发房、廨料房等若干不等的科房、司所；相应主管则称为从事
（科）或是推官（房）。
然后又单独分设有医署、商椎局、市舶署、船务署、港司、检海所、监押所等次一等，具有相应地方特色
的附属部门，部门负责人称为主事或是官正。
而在地方上则是依旧比较简明的军官区和驻留负责制。直接掠过了州一级的刺史、长史、司马、别驾、之
类的高层官佐，而由留守司直接领下到县一级的驻军和屯守官；然后在各县以上最高就预留别设一个统筹
协调的主簿位置。
反正目前的主要职责和目标，还是种田挖矿营治为主的发展生产和恢复人口；短时间内不需要太过繁复的
架构也能正常的运转下去。
而对于周淮安而言，哪怕有一些门类是初设而人手匮乏，或是纯粹无人可用，或是只有小猫两三只的空架
子，而需要时间来慢慢完善和填充职能，也总比什么都没有的一片空白和混乱的好。
这样一个辖制岭东十四州的局部升迁淘汰体系和内在政治生态的流转循环，就此初步成型而初见端倪了。
这一方面是作为长远规划和布局上的需要，另一方面也是通过大规模的人事任命来变相的安定人心，以间接的鼓励和酬赏那些一贯以来的追随者们。
当然了，因为可用的人手实在有限的缘故，有些不是特别要紧的位置还是暂缺；而另外一些位置上则是由军中的部下们兼职一二。
像是首任的广州主簿就是由柴平兼领，老关则成了韶州主簿，成大咬是潮州主簿，苏无名是高州主簿、吴星辰是端州主簿，刘六茅是贺州主簿，吕方是恩州主簿；这六大主簿也囊括了义军屯所和圈围产业的大部分区域。
而来自安南的新部下樊倬则是干上了老本行，成为了六曹第一大部门的户曹参军，同时依旧当任军中的掌书记一职。其他五曹差不多就是原本五支辎重大队的负责人，以次等的右参身份暂代之。
曲承裕以驻队都尉身份兼职了
其他人当中的商椎局主事王启年也是兼任了
林深河则是，
而在义军改头换面的鄂州州城江夏，作为“元和四十八藩镇”之一鄂岳观察使崔绍的府邸当中，已经插满
了土黄色的黄字大旗和五方五彩大纛。
“江北又派人过来了，欲表我为右卫将军。。”
站在一座数层亭子顶层的黄巢，轻描淡写的道。
“这世间所有人都尚可指望那师法诸葛爽的故事，但唯独黄王是万万不能啊。。”
一身阑衫的杨师古对着黄巢叹声道。
“所谓的招安之言，不过又是为朝廷争取时间聚兵备战，新一轮的缓兵之计。。”
“我自当是省的，只是手下那些新降人等要物尽其用。。”
穿着一身织鹊蜀锦宽袍，看起来面阔方额而越发威势凛然的黄巢，却是轻描淡写的道。
“姑且令之虚以逶迤，而周旋上一时了。。”
“但如黄王所言便是了。。”
杨师古却是暗自叹了一口气，这位数十万义军之主随着兵势愈壮，而越显得恩威莫测、难以揣摩起来；
虽然在个人生活起居方面依旧是貌不起眼，但是出入行举却是愈发讲究排场和规矩来。而那几位新纳自名
门或是富贵之家的妾侍身上，华美的行头和器用也不是凭空变出来。
再加上这些日子聚附在他身边的形色人等，竞相逢合献策的阿附手段和心思，他也早没了当初礼贤下士时时常抵足同寝，秉烛夜话无所不论的亲近和倚重了。
这也让杨师古不由的心中微有些失落和苦涩，而愈发有些怀念起身在广府的那些时光来；至少还有人可以与之畅所欲言，也有人能够理解和赞同他的某些执念。
抱着这种得失不一的复杂心态，杨师古也只能将目光放到了远处去，浩荡的大江对岸隐约的一座宏伟城池
，即是一江之隔的沔州州治汉阳城，这里还竖立着代表怕朝廷的旗帜，只是已经被笼罩在隐隐约约的烟火
和嘶喊声中了。
江面上大大小小的杂色船只正在巡曳往来，而将大江南岸鄂州境内所属的义军和汇聚而来的流民丁壮，给
源源不绝的输送过去，又如添油般加入到对于汉阳城的围攻当中。
如今的黄王麾下，如今号称三十万大军，麾下左中右三路统领，（本阵）五军使、十四（正副）率将，二
十三部军主，可称得上是兵强马壮，将弁如云了。
虽然其中老弱占据了大半，剩下当中却都是实打实的精壮了；其中又有相当比例乃是经过多次战场的正卒
，乃至历次血战出来的老卒。
再加上在广州休养生息期间，陆续得到补充的甲械和淄粮；因此在纵横往来江汉之间，就算是等闲的藩镇
也要避其兵锋了。因此，就算是西路和中路人马相继遭到败绩，却是依旧无损黄巢所在东路兵锋所指攻城略地的破竹之势。