宰辅之中，韩冈的优势最大。他有关西，有河东，有京东京西，甚至还有京畿和河北，整个北方其实都支持他。

王安石之所以变法成功，终究还是因为仁宗中期开始，南方进士的数量开始压倒北方的缘故。这才保证了熙宁初年，王安石能拉起一波南方出身的‘新进’来夯实班底，熊本就是在那时候投身进去的。

而韩冈这些年能坐稳宰相，并肆无忌惮的推行自己的那一套，来自北方官员的支持就是一个很大的因素。没有基层官员的支持，政令不出宣德门是很正常的一件事，正是有了关西、乃至大多数北方官员的襄助，韩冈才能让自己的权威扩张到了朝堂的每一个角落。

但反过来说，如今的朝堂上，除了韩冈，北人找不到更好的选择。不支持韩冈，南人宰相在制定政策的时候，绝不会多考虑北方人的利益。

不过在南方，韩冈也不乏支持者。两广虽是南方，可那正是韩冈的基本盘，气学门人更是占据了广南两路各州县的学政之位。

蜀地也是南方，又被北人鄙视，所谓‘闽蜀同风、腹中有虫’，可他们也绝不会与江南合流，反而更亲近交通往来更方便的陕西。不过熊本在蜀地多年，他有把握不会输给韩冈。

有了整个北方，以及南方的两三路，韩冈在宰辅中是一枝独秀。

相较韩冈，章惇就差了许多，就算在新党中，也不是只手遮天，在乡里同样如此。福建出了太多高官，苏颂、章惇、吕惠卿，各自立场不一，这就使得福建出身的议员必然分裂。

福建之外，荆湖两路，尤其是湖南，章惇的势力最大，两广，章惇的影响力仅次于韩冈。

若是按照户口、人口来定，一路就占了全国户口十分之一、多达两百万户的两浙路能出的议员最多，但不论是章惇还是韩冈，在两浙路上，都缺乏足够的影响力。再加上江南两路，接近五百万户的规模，都是他们难以染指的。

韩冈今日每州两个大议会议员的提议，就是针对江左诸路而拟定的结果，章惇也肯定在其中掺了一脚。仅仅一个江南，就能占去议政会议的半壁江山。

只是从韩冈和章惇眼下的态度上，他们并不是一定要强求每州两议员这一条，相反地，这个章程应该是有商量讨论的余地。

也就是说，韩冈有成算。

而对熊本来说，韩冈的成算，就是他想要知道的关键。

韩冈当然有成算，最后大不了定成参议、众议两院。

今天先抛出来的只是个引子，本来只安排了太后开场，剩下来就等人出头来驳，在争论中引出下文，可惜聪明人太多了，除了李清臣，就没人咬钩。

后世的那个超级帝国之所以定下了两院制度，完全是因为开国十三州相互博弈的结果，谁也压不下谁，只能用这种办法妥协。

所以韩冈就觉得，还是让人吵上一通再决定章程最好。议会要开，这是韩冈的提议，但怎么开，章程怎么定，就不该由一个人说了算了，不然没人会心服，纵然一时能压制，日后也会闹起来的。

只是……韩冈面北而立的时候，一直都关注着背后的动静，但到此刻为止，连个接话的都没有。

如此大的利益，如此重要的制度改变，竟然变成了冷场，韩冈还指望气氛能热烈一点，争执能更加激烈一点，这样才能成为一次圆满成功的会议。

是过去欺压得太狠的缘故吗？弄得一个个跟小媳妇一样怕见人。

以后还是收敛一点好了。

韩冈想着。

。

是不是觉得仅仅是跟太后一问一答太过单调，所以事先也跟李清臣约好了？

就是章惇也在怀疑韩冈与李清臣之间是不是有默契存在。

虽然其他朝臣，不比他早一步就与韩冈就此事进行过讨论，所以早已深悉其中的内情，但他们即使不畏惧韩冈的权势，也应该早就了解韩冈的为人，不会自大的觉得自己能够在韩冈深思熟虑的计划中，找到如许大的破绽。

以韩冈的头脑，不可能想不到军州户口多寡的问题，以韩冈脾性，既然在他的计划中出现这么显眼的破绽，那就绝对是他故意留下的陷阱。

章惇自问，若是自己遇到这种情况，肯定也要多犹豫一阵。

但章惇并不知道，太后正紧皱眉头，怒视着下方李清臣模糊的身影。被打乱了问对的节奏，这让她的头疼变得更加剧烈了起来。

刚刚出班，李清臣就心中暗叫糟了。

自己一时冲动，倒是忘了韩冈是什么样的人，说不定就是抢了太后的话头。但既然出来了，李清臣也知道，他必须把话说下去。

“……若四百军州无论紧望，皆有两人为大议会议员，岂是公平之举？”

以州中户口来确定议员份额，新辟疆土和边疆州郡肯定吃亏，但谁也不能说不对。一两千户的下等州郡，怎么能与一二十万户的大府相提并论，难道让开封、京兆、河南、应天、大名这等大府，也只有两个议员在朝廷中发话？

提出了自己的疑问之后，李清臣默默的看着韩冈，等着他的回应。

韩冈也的确是一派早有准备的样子，“诚然如此，但北地一户多人口，祖孙三代不分家乃是常例，一户常四丁、五丁，而南方则一户两口、三口所在多有，浙江一路近三成是单丁户，江南东西两路也大略如此。若以户口来划定议员数量，未免过屈北地军州。”

听了韩冈的回答，李清臣更加迷惑。

韩冈不为户口稀少的下等军州辩护，却把话题扯到了北方和南方的户口之别上。

韩冈的话的确有理有据，仅仅江南东西加上两浙、福建四路，就有六百万户，而整个北方，包括河北、河东、陕西、京畿和京东京西，户口总数也只多了两成而已。

但南北之分，犹如鸿沟。北人对南人的敌视，南人对北人的不屑，贯彻国朝始终。在殿上如此直接放言，分明是要挑起事端，这是宰相该说的话吗？

这完全不像韩冈的为人，也不符合他一直以来始终尽力弥合南北之分的态度。

更重要的是，即使是依着韩冈的口风说下去，结果终究还是不利于他。

对韩冈的提防，让李清臣变得更加谨慎，谨慎到了太后忍不住说话，他也没有再开口。

向太后的确是等得不耐烦了，她现在只想早点解决殿上的时候，回去休息，“即使不按户计算，亦可按丁口数量来计。”

李清臣摇了摇头。

如果都是按照丁数来计算，南北家户大小的差异也就毫无影响了。可即使这么做了，北方依然还是要吃亏，不论是按照户数、丁数、还是人口数量来计算，现在都是南方占优。

提出召开大议会的韩冈，怎么可能让北方吃这个亏？