因为动辄刺配边远，天下间的犯罪是一年比一年少，比起十年前，案件总数整整少了三成。本来人就不够分，哪里还能经得起再一家的抢食。

所以政事堂那边就想，与其三家抢饼，还不如将饼做得更大一点。这主意，免不了就打到了满街的乞丐的身上。

去年岁末，朝廷诏令天下各路州县，设立济养院，用以收容衣食无着的贫民和乞丐，并提供食宿。济养院的制度，名义上是恩泽天下贫民、乞丐，但实际上，就是一个吸纳移民的衙门，要让一干因各种原因不事生产的劳力，为大宋稳定边疆。

饥民乃是祸乱之源，饥荒时，朝廷在流民中选强壮者为兵，便是预防有人作乱。而太平年景，虽不虞有流民于途，但因各种各样的原因而沦为赤贫，衣食无着的百姓，数量依然不少。与其让他们沿街乞食，最后开始作奸犯科，还不如先给他们一条出路。

所以按照预定的计划，将会用几年时间，逐步让天下城中禁乞，只要发现乞丐，全都收入济养院中。其中有劳动能力的，便是送往云南等偏远之地，让他们耕种。暂时没有劳动能力，才会养起来，只要有双手，就不愁没事给他们做。

很多乞丐，都是有手有脚，做些体力活肯定能养活自己，会乞讨，只是懒而已，到了边地，自有劝农官来帮他们改正这个毛病。不怕他们敢闹事，到了人生地不熟的蛮荒之地，汉人必须抱团，不听官府的，就要在蛮夷手中吃苦。而那些因为失地而不得不乞食的流民，则更受地方上欢迎，都是老实人，不会闹出一些幺蛾子的事。

赵令铄沉默了片刻，“所以相公才会选在三月正式推行养济院制？”

“当然。”

每年到了青黄不接的时候，京师的乞丐就会多上几成。设在三月开始推行养济制度，韩冈虽没有明说，但明眼人还是能看得出来，这分明是撒大网捞大鱼。

“乞丐都不留了，那两厅三院那边又有个什么章程？”

所谓两厅三院，就是开封府左右厅和府院、左军巡院、右军巡院，管理着开封府的刑狱诉讼。

“乞丐不论，如果没有正当职业，又找不到三个保人，只要定了罪，不论多小，都会去云南。其实伯坚兄你也不用急着问，过两天章程就会公布的。”

近几年，京师内部对大小过犯管束已是极严。

京师百万军民，市井中不免多有一干破落户，走着偏门吃饭。如果自身不学好，骚扰街邻，或是勾引好人家的子弟学坏，往往就会被告官。一旦罪行确定，登时就会被发遣边地，一辈子都难以再回京师。

这样的案子，隔三差五就有一起，只要在京城中生活，经常能听说这等事情，甚至报纸上都会进行刊载，以警士人。

宗泽家旁边有户官宦人家，主人是兵部员外郎，在枢密院职方司办差。他家的大儿子就被一个泼皮引诱了去赌球，而且还是私人的外围赌球，去年一个冬天就输了两百多贯，然后被报了官，引诱他家儿子的泼皮，给判了去北庭都护府。而那个开私家赌球的，则是杖遣交州——先杖一百，再发配交州。

不过在左军巡院中挨了五十多下，就咽了气，一条草席裹了出去，也没机会出京师——敢从蹴鞠、赛马两大总社手中抢食，自然会被杀鸡儆猴。

但现在还要办得更严，但凡没有正当职业，都在打击行列。没有正当职业，也找不到三位以上的保人，一旦犯事，就得去云南走上一遭。

赵令铄有点发愣，“这下子，京师中的风气可是要大变样了。”

“这正是相公要看到的。”

。

“检正，这是你要的许州济养院的文书。”

宗泽从堂吏手中接过卷宗，点点头，让人先下去。

“怎么还在忙着？”

堂吏刚出去，一人溜溜达达就进来了。

宗泽忙得连眼都没抬，“相公给的差事，等他从宫里回来要办好。”

他的案头上，已经摆了几十份公文，皆是有关济养院的文函。

在许州的公文中翻了两下，找到了他所要的数据，端端正正的记录在一张纸上。

那人伸着头，看了看宗泽刚刚丢到公文堆最上面的那一份：“济养院。这不是兵礼房的差事吧？”

宗泽头也不抬，从另一侧又拿起一份公文，边翻着边说，“相公交代下来的，你能跟他说不关我的事？”

这其实并不是兵礼房的差事，所以宗泽也没有让下吏来帮忙。

“汝霖你是宰相之才，韩相公不过是想让你多历练历练。”

宗泽又提起笔，在纸上认真的写着什么，“多谢夸赞，宗泽不敢当。”

韩冈不止一次的夸奖宗泽是宰辅之才，然后十分干脆的将很多要事都丢给了宗泽来处理。

宗泽一方面感念韩冈的知遇之恩，但另一方面，也觉得自己是不是被压榨了。像是磨坊里的驴子，看到前面挂着的青草，然后不停的一圈又一圈的拉着磨。

“京师是不是要抓人了？”那人忽然放低了声音，悄声问着。

“赵伯坚，你是替谁问的？”

宗泽无奈的抬起头，望着眼前的中年官员。

赵令铄，表字伯坚，是太祖五世孙，已经出了五服，除了玉版留名之外，没有别的好处，不过也就可以参加科举。

谁都知道，宗室中人不出五服不可能参加科举，最少也得是开国匡字辈的五世孙才能算是出五服。而太祖一系的令字辈，太宗一系士字辈，魏王系的之字辈，加起来也不过两千人不到。其中没有官职荫补，还认真准备考进士还不到百人。所以到了如今，宗室进士就只出了这么一个。

开国以来的第一人，可想而知，赵令铄在宗室中的地位会有多特别。赵令铄如今官品低微，但他的名字连皇太后都听说过，虽说没指望做宰相、参政、枢密使，可进入议政重臣行列的几率却要比普通进士高得多。