铸币局的作用在于固定币值，让钱币能以面值通行，而不是其中的材料定价。

过去曾经有过因为新铸币制作精美，百姓爱用，然后就有官员奏请，将新钱由一文改为当两文使用。

对为了一点好处，却破坏朝廷信用的官员，韩冈可以说是深恶痛绝。伤害的不仅仅是朝廷的信用，更是伤害了当地百姓的利益，破坏了商业秩序。给地方造成的损失，

改铸新式硬币，将面值固定下来，在钱币上表明。该是多少，就是多少。不因私心而变化。硬币还是硬币，但实际上，大额硬币的实际成本远小于面值，其中大部分价值，已经是归于国家信用。以一文、两文的小面值钱币，来保证钱币的信用。然后通过大面值钱币的铸造，来赚取钱息。

而旧有的借款，一旦改用了国债形式，而不是旧有的支借，借新帐还旧账就成了。到期连本息一起还清，然后再借入。等于是将朝廷财计，逐渐正规化，向民间借贷的方式转移。

这两件事定下，国家财计就有了些更有意思的变化。

与蔡确等人分开，一直与韩冈沉默的并肩走着，快要告辞的时候，章惇最后才突然开口：“玉昆，明修栈道暗度陈仓的事做得好啊。明内外，好得很呐。”

暗度陈仓？韩冈微微一笑，“天下是天下人之天下，非是一家一姓之天下。”

章惇为之敛容：“乾称父，坤称母？”

“正是。”

这是天下所有人都如此。

天子只是天地嫡子，但并不是说他一人就能继承所有。

按照大宋法令，父母去世，兄弟们要均分遗产，与嫡庶无关，此外，在室女——未出嫁的女儿分得的比例是兄弟的三分之一。

所以顺理成章的，天下大家都有份。是天下人之天下，非是一家一姓之天下。

天子临国，那是代天行事，并非可以将天下当成自己的私产。

任何一个皇帝都不会喜欢将自己脖子套进绳索里，气学永远都不可能受到天子欢迎。这就是为什么王安石现在不愿与韩冈争辩的原因，气学本身的缺陷让其难以走进国子监中。

有不少人都说，气学类墨。就算亲疏之别这一最为儒家诟病的部分不一样，但约束天子的部分却并无差异，甚至远远过之。

墨家尚鬼，以鬼胁人。而气学弃鬼神，以道理压人，

章惇也明白，不论韩冈此前说得多么冠冕堂皇，本质上还是想要遏制天子。

韩冈的提议有几重用意在内，包含在最内部的一重，虽然一开始就明说了，‘明内外之别’，但真正的用意，还需要结合对气学的了解才能看得清楚，但其他宰辅多多少少都会有些感觉，不可能一无所知。越是精通财计，感觉也就越明确，见薛向今天说了话了吗？那位朝中财计第一的能臣，第一眼就看明白了。

可谁会多说什么？

只是看到小皇帝的样子，有些事，现在的确得开始未雨绸缪了。

。

【第三更。】

在列的宰执都不是蠢人，韩冈只是不想担责任。只看他不正面回答吕嘉问的问题，就知道了。

章惇忍不住想笑一下，难得看见韩冈被逼得顾左右而言他。

国债这东西，第一要有信用，第二要有信用，第三还是要有信用。

但信用是不是强迫来的，没想好还钱的办法，就要发行债券，到时候失败了，可是要用朝廷信用来补上。

王莽是怎么败的，是从信用开始败的。

反过来说，明内外之分后，就能用更好的手段从内藏库中拿钱。

眼下将内藏库一口气掏光，那是特例。大部分情况，还是皇帝紧紧握住了财权，只从指头缝里挤出一点油水出来。每年六十万贯的补贴，相比起内藏库的总收入又算得了什么？迟早要回到正常的情况下。而现在韩冈的提议，就等于是留个了后门。

给了借据，又有抵押，还有还款的期限，且既名为债，又不可能不用偿付利息。这样一来，日后就可以多从内藏库中借钱，给几张国债债券做凭据就好了。

“嘉问敢问韩资政。市井借贷，无不要保人。敢问这个国债的保人，是否是中书门下？”

由中书门下具结作保？开什么玩笑。这成何体统？！

吕嘉问一提，宰执们倒想起了这一茬。借款总有收不回帐的时候，那样的话作保的一方可就要连带着倒霉了。

见韩冈没有立刻回答，吕嘉问气势更高，“三司借钱，中书门下作保。万一还不起帐，是搬了政事堂的桌椅抵数，还是把架阁库中的字纸给卖了？”

见吕嘉问趾高气昂，韩冈轻叹。他根本就没想到自己会被招上崇政殿，不论是韩绛还是蔡确、曾布、张璪，只要他们看到了自己的奏章，就会立刻明白他到底想说什么。

只是可惜得很，他之前依然是枢密副使，奏章直抵御前案头，而太上皇后，看起来也并没有将自己的奏章给下面的臣子们传阅一番。

“中书门下不是作保。”韩冈淡然笑着，“天下至信之文，无如圣旨。圣旨起头都是门下，又有什么公文能比得上圣旨更有信用？历数朝堂，也只有盖着中书门下的钤记，才能让人信服片纸可值千金。”

他早就说了，这是要找补。吕嘉问既然从自己手中抢食，那也别怪他不给面子。

蔡确眨了眨眼睛，再看看韩冈，怀疑自己是不是听错了。

只是看见吕嘉问一下涨红了脸，才确定自己并没有听错。

绝大多数圣旨，不论是践位大诏，还是赏赐、调职、救灾、礼仪，其抬头，都是‘门下’。

这是传承唐时圣旨的格式。唐代中枢，最早是三省并立，尚书、中书、门下。其中门下省审查诏令，签署章奏，掌封驳之权。所以天子的诏书，都是发给门下省。故而抬头为门下。

如今三省六部制只存空名，但政事堂的正式名称依然是中书门下。旧时门下省的封驳之权，依然留存。

既然借钱的是政事堂，出钱的是赵官家，那么要三司做什么？