并且，皇帝还迫切想知道，高岳到底是什么想法和态度。

郑絪便奉起象笏说：“臣认为，若陛下执意要撤换剑南和淮南的旌节，必然会生乱，那么中兴可能会毁于一旦。但高岳在给臣的信里许诺，他再任淮南节度使二年，便同意直接回朝，绝不胁武毅军，也绝不将旌节视为私有。”

这话说得皇帝脸上热辣辣的，不好受。

“武毅军前身是义宁军和定武军，是他高岳一手栽培出来的，他甘心？”

“臣不谙军事，不过臣晓得，只要陛下再给高岳个方镇，高岳还能练习出一支武毅军来。”

“那朕要将高岳废弃不用呢！”

郑絪很淡然地说：“高岳在淮扬，已领府中的军校撰写出<步军操典>、<火器挈要>、<骑兵冲法要诀>等书来，刊印保藏，交授武道学宫生徒研习，所以陛下可以将高岳废弃，也不用担心我唐军学后继无人。”

皇帝本想展现下权威，却被郑絪不咸不淡地刺了下，更为难堪。

下面郑絪就说：“其实柳宗元所说的势，便是圣贤的开天独倡，和天下运势，合而为一也。封建虽不可行，然则郡县也要改制，高岳在给臣的信中，说的是这样的话语，即‘存封建之心，留郡县之制’。封建的弊端，在于诸侯独制一方，其对领内百姓的权力无可约束；而郡县的弊端，则在于郡县只有施政的权力，却无决策的权力，天子和大臣若残害百姓，郡县只能助纣为虐。所以两端思量，最优的方案便是能让中枢少犯错误，让地方增殖物产，具体办法便在于能让贤能出入中枢和地方，在内可匡正朝政，拱卫圣主，在地可改良制度，造福天下百姓。所以高岳认为，世禄和世爵绝不可取，可守宰的权位却必须要在，此外为避免割据，还必须将权位流转起来。”

“何解？”

“高岳倡言，刺史、县令等都是四考为限，但多数只一两考就迁转他处，以此流官的话，往往连地方百姓的情况风俗都没有了解，又谈何造福遗爱？然而若强制让刺史、县令满四考再迁转，又违背人情，过于僵化，所以高岳认为，只要能保证守宰级别的选拔任用，其下刺史和县令无论几考，都能在守宰的督促考核下，多少为百姓做些业绩。故而，臣替代高岳，向陛下恳求，复古行台制。”