宣武军、平卢军、天雄军、淮宁军结成攻守同盟，一旦朝廷插手其中任何个方镇事务，此四镇必须齐齐捍拒；

四镇自此后，自举官属，正税不入朝廷，州县的刺史、县令也缓缓自用土人，不让朝廷流官前来，然为缓和与朝廷关系打算，四镇每年私下各出数十万贯进奉天子内库，当今天子贪赂，中官专权，由此来迁延局势；

漕运沿路的埭塘，还有窦参遗留下来的“差纲法”，我等方镇继续施行，朝廷东南的两税、斛斗米从扬子巡院转入过来的话，不但要用我们的埭塘抽钱收税，且要重，越重越好，借此来困弊朝廷的财政；

一旦朝廷的军政有任何破绽，我等四镇便择机而出，务必借此要给朝廷严重打击，使其不得有余力往东；

淮西李元平的方策太过激进狂悖，不可使用。

总之，邢曹俊的方案就是八个字——“不统不独，明顺暗逆”。

李元平要主动勾结西蕃反唐，邢曹俊不同意，他的想法则是“我们不明着勾结西蕃，而是在背后拉扯，把唐搞得精疲力竭，被西蕃反攻得不能招架时，我们再择机逆反，分疆裂土”。

这时候李元平退而求其次，便附和了邢俊曹，此外四镇还达成协议，即淄青平卢军利用遍布淮水山川间的“山棚”、“江贼”的集团，秘密沿长江，继续向淮西大批支援马和盐，将淮西巩固为抵抗唐的最前线壁垒。

淄青本身能走海运路线，从辽地购入良马，另外平卢军的海盐更是不成问题，卖入淮西是绰绰有余——可淮西同样会把买来的盐余下部分，高价贩卖给缺盐的山南东道、荆南地区，又从中牟取了笔暴利。

所以李元平喜不自胜，这时他又想想，便献出条更为毒辣的计策来。