“君衡，非是本官一意孤行，你试想想看，如果照你说的去做，一楼之内甚至几楼乃至一县之内俱是同族同乡，是他们的势力大还是官府的势力大？”

“这”陈允平猛然醒觉，对方说得不错，官府势强那是因为互不干涉内政，又掌握着强力机器，才能达到一个平衡，现在不一样了，一个县会有上百万人，数十万户，光是听着就头皮发麻，让这些百姓在宗族的号召下联合一气，治理起来谁听谁的就难说了，要知道百姓纳粮缴税还要出役当兵，几乎包办了一切，这种情况下官府拿什么来制衡。

“无论如何，他们皆是治下之民。”陈允平的反驳有些软弱无力。

“可是你不要忘了，本官将会让所有的百姓都读书识字，他们现在想不到的，过后还会想不到么？”

刘禹不会告诉他们，这么做只是在新的生产关系和社会形态建立之前的权宜之计，视百姓为仇寇，针对他们的一切举措都会让人心里不舒服，这种不舒服是很正常的，不过是缘于理解的不同而已。

要么不做，要做就要将事情做到底，他都搬出了指纹鉴别、像片归档这样的大杀器，还不能打破原有的社会形态，那费心地搞这么多事，又有什么意义，一直到这一刻起，刘禹才是真正地露出了自己的意图，仅仅只是一角，都令之前相信他的那些人有些猝不及防。

陈允平沉默了，他当然不是这么容易就被说服了，而是心里明白，这位抚帅不会再听取不同意见，要么跟着他做下去，要么，就放弃这里的一切，分道扬镳，没有其他的路可走。

“这如何使得！”琼州招抚使司后衙的偏厅里，陈允平的声音显得异常尖锐，几乎快要失态了。

不光是杨行潜等人，就连刘禹都有些吃惊于他的反应，一直以来，对方做事都算得上勤勉，对他的指令也是毫不打折扣，称得上是合作愉快。

因此，当刘禹以不太正式的口吻说出这件事情时，根本就没想到会怎么样，然而事实证明他有些高估了古人的承受能力，或者说是对于传统的执着，有些改变可能比黑科技还要让人难以接受，就僻如他方才的计划。

其实在他看来，这只是个顺手而为，编户齐民，是官府最为重要的一项权力，他不仅关系着税收，更是执政能力的体现，要知道，一直到新华夏的建立，差不多是用暴力的手段摧毁了延续千年的宗法统治，因此才会被人称之为“革命”。

而革命是要流血的，无论是革命者还是被革掉的那些人，就如同伟人说过的一句话：“革命不是请客吃饭。”，刘禹并不想搞出暴力事件，这正是他为什么孜孜以求混体制的原因，在外患当头的严峻形式下，他需要更多的有生力量，而不是相反。

所以，利用元人的攻势逼迫百姓离乡，打破传统的宗族社会，再利用收容来重新编户，打破宗法和家法的制约，让生产力得到最大的解放，就是他把事情搞得这么复杂，不惜重金打造一个新城市的最终目地。

没有了土地束缚的百姓，实际上就从生产资料被动的一方解放了出来，在资本主义没有形成的情况下，他们将不得不依赖于官府的运作，或是从军，或是作工，无论是哪一样，旧有的生产关系都被摒弃了，当然传统的宗法约束也将不复存在。

然而，作为封建制度下成长起来的文人，陈允平怎么可能会理解他的举措，为什么要以宗法约束？很简单，稳定，同时能更将行政成本降到最低，官府让出了乡一级的行政，只保留了税收权，而乡绅则以负担租税差役的方式，取得自治权，从而达成一种动态的平衡，这就是延续了几千年的华夏传统政治。