刘宏借势说道：“前日夜里先帝托梦，言及皇城随意走走，竟有刁民霸市，南北走商之人苦不堪言。洛阳乃帝都皇城，会天大雨，农人所产竟置于驰道两侧售卖，苦寒不说，也有损皇家威仪，若是藩人见了，还以为我大汉与蛮夷之地无异。先帝身乏，买了摊贩一篓胡桃，居然半数捶打不开……先帝痛心疾首之下斥朕无能，朕！这才有意新设城管一部，以肃清治下混乱！”

先帝也是无聊，老爱托梦，这回梦托得零零碎碎不说，吃个胡桃居然还需要花钱去买……

堂下再没人发言，这中间门道不浅。

城管一部归谁管辖？俸禄几许？权柄如何？这些都没有先例可循。什么北征啊，免除税赋啊，兴修水利啊，统统被人抛诸脑后，连常侍、三公之流都在闭目盘算、权衡个中利弊。

觉得心虚，刘宏开口问道：“众爱卿都说道说道，这是怎的？哑巴了？即便错了朕也恕尔等无罪便是！”

终于有人出列，“陛下！老臣细细想来，觉得，这开创城管一职乃不世之举，陛下英明，天佑我大汉，如此一来，势必吏治清明，百姓循规，夜不闭户，路不拾遗，此乃盛世之象……老臣斗胆自荐筹措，替陛下分忧解难……”临晋侯杨赐站起身来，不稳当，还晃了几下，神情却很兴奋。

张让赶紧出言，“不可！临晋侯年事已高，况且这城管一职所涉之事小而冗杂，您还需要斧正大汉得失，老奴请陛下交付省中督办，由少府出面梳理章程而后定！”

张让其实还没完全明白过来，不过既然杨赐这老不死的都不要脸来争，肯定油水不少，哪怕争不过，形势逼人，自己也要插上一脚。

一时间，朝堂之上人人踊跃举手发言，纷纷献言献策，刘宏也没想到会全票赞成，争论的焦点根本不在同不同意，而在于谁能坐上“局座”的头把交椅。

他看着，在心里冷笑，果真都是一帮奸臣，谁都想来分一杯羹，哪那么容易！

刘宏止住喧哗，“众卿有心，怎奈国事操劳，朕于心不忍，这城管局局座一职便由朕暂且代之，往后有了恰当人选，再议，城管一事交由少府协办筹备，一应俸禄开销自太仓而出，盈利划归西园……退朝！”

皇帝刘宏没有把话说死，群臣行色匆匆而去，尽都赶着回去开小会。

天都要黑了！

刘诚打算，以后打死也不再上朝！他不忍心，走上去拍醒蔡邕，那老头儿两眼一睁，“启奏陛下，微臣以为，妇人、宦官干政，此乃大汉政乱之始……”

“准！”

刘诚说完，拔腿就跑！

……

翌日。

皇帝刘宏下诏，新设城管一部，跳脱三公九卿，划归皇帝陛下亲领，怕师出无名，刘宏又给自己加封了个“威武大将军”的官。

于是，他自己给自己下令，白纸黑字写明，由威武大将军担任城管局首任局座，往后也沿袭此例。