市领导们在礼仪小姐的带领、搀扶下依次登上了第一辆公交车，做了一次市民。戴着红花的公交车打着双闪慢慢向东驶去，沿途的交警刷刷敬礼。

江风作为城北线路开通的主要推动者和功臣，也有幸和市领导们一起坐在公交车上，心情相当激动。不过激动之余，还有些心神不宁。市信访办刚刚把电话打他手机上，有十几个残疾人士绕道方平坐上了进京的火车，明天早上就到了。江风必须在他们没出火车站之前截住他们，然后想尽一切办法把他们带回来。

不能不说，赴京上访是中国的一大特色，就全球范围来说，没有哪个国家能望其项背。其规模和复杂、艰辛、惊险、恐怖、悲剧程度，完全可以拍成无数部灾难大片，部部都能拿到奥斯卡去获奖。

要说这年头太平盛世，政通人和，风调雨顺，安居乐业，老百姓有吃有喝，哪来的那么多冤屈，那么多的不平之事？并且动辄就是奇冤大屈，不去北京告御状就解决不了似的，实在有些愚昧和无知。其实他们不知道的是，去了也解决不了问题，相反还能召来难以预料的横祸。

这样的前车之鉴俯拾皆是，即便有先辈们可悲的下场和血淋淋的教训，男窦娥和女窦娥们仍如飞蛾扑火般地前赴后继，冲破层层阻挠，朝着心中的圣地出发，其决心和虔诚不亚于一路跪拜的朝圣者。

他们无一例外地坚信，自己蒙受的奇冤肯定能感动天感动地，说不定就能遇到“贵人”相助。老上访户都听说过，前几年有位上访者求告无门，后在国家信访局门口遇到了一个五十多岁，“领导摸样”的贵人后，才得到了上层的重视，中央有关领导直接批示，案情最终大白天下。

这个美丽的传说广为传颂，就像一支暗夜中的火炬，给了众多上访者莫大的希望，照亮了他们前进的道路，激励着他们踏上了寻找包黑子和狄仁杰们的通衢大道。

云湖只是个弹丸小城，全市人口加上县区也不过区区300多万，但却是在省里挂着号的“上访大户”。苏荣当政时，这个帽子就没脱下来过，戴的那叫一个实在；继任者崔定上台后，决心甩掉这顶帽子，大会小会都要求把稳定工作放在首位，同时加强了接访和截访工作，赴京上访人数果然大幅下降，邻近的方平市乘机把这顶帽子抢走了。

但好景不长，没过两年，云湖就又千方百计赶超上来，把帽子又夺了回来。特别是在全国都造成了恶劣影响的“12.2”事件，更像是被人在瘸腿上敲了一棍，越发弄不成景了。

省委书记邓锦江多次在会上点云湖的名，毫不客气地说你们云湖到底是老百姓有问题还是主要领导有问题？我看应该是后者吧？明年要是再摘不掉这顶帽子，我就摘你主要领导的帽子！

崔定作为市委书记，也很苦恼云湖怎么这么多刁民，好像是上天派来专门和他作对似的。为此他把维稳任务压到各局委各企业一把手头上的同时，加大了对越级上访群众的打击力度，在一次小范围的会上还说出了一次警告二次拘留三次劳教的话，并且付诸实施，硬起手腕拘留、劳教了一批老上访户，上访户的嚣张气焰被有效打击了下去。