它水域宽阔，风浪小，来沙量少，岸滩稳定，具有建设深水泊位、万吨油轮及货船能直接靠岸的有利条件。

孙逸仙在早期《建国方略》曾提出开发擎州湾，盘活华夏大西南的倡议，以华夏西部地区巨量的矿产和丰富的资源带动全国经济的发展，建立民族独立、民主而富有的大中华。

畅鹏不可能真正做一个甩手掌柜，大方向还需要他亲自主导，以他脑海里的记忆、知识和见识，有把握完成针对西海湾前期总体规划和发展计划的，曾经的房地产项目开发经验具有可借鉴性。

在煌城临时司令部里，畅鹏命令警卫不允许放任何人进来打扰自己，关上门坐在太师椅上、点燃皮特奉送来的骆驼烟思考着。

他不时起身趴在桌子上写写画画，不时停下笔又再坐下，闭上眼睛想着！

整整24小时不吃不睡，总算理出个头绪，西海湾经济特区的总体规划和发展计划有了一个基本的提纲。

畅鹏这才让警卫前去把忙得不可开交的周兴国、盘向伟、戈少新、秦政民、马安逸请来，不顾他们的抗议，叫警卫端来饭菜安慰自己和他们的肚子后。

口述着将洋洋一大篇一页页、一份份计划和安排一股脑地塞给他们：

西海湾经济特区下辖煌城、上思、擎州、灵山、浦北、合浦、北滨七个县。除上思外的六县，将在半个月内全部占据。

总目标用5年的时间，把西海湾经济特区建设成为高科技、高产出、高度发达的三高区域。各县工业、农业、商业三大支柱产业全面协调发展，以自主科技专利产业，带动特区的近现代产业基地、区域能源基地、军工基地。

实行‘民国新民主新农村’建设，在自给自足的前提下，满足移民1000万人口的农业发展总体思路，城乡协调、互动发展，稳步提高经济特区的城镇化水平。

特区各项准备和工作计划：建立经济特区政府；建立特区下属的各市县政府；各城镇实行建筑规划和产业划分；粮食生产及农业基础稳定发展；工业基础及加工业建立；简易港口建设和连接特区各县市的道路修缮及修建；特区人口调查和资金调配；根据地建设与物质储备；确定特区武装部队兵种和规模等等。

刚交待了一半，周兴国带头开口说他没有行政经验和执行能力，担心自己干不了、也干不好，其他的人大都附和着。

傻了眼的畅鹏，顿时感觉自己给后世网络小说忽悠了！

不要说西海湾一个区域，即便一个城市的建设与管理都将是一个巨大工程，行政方面没有专业人员更只能是能纸上谈兵，落实起来不简单。

今天说说、明天就能操纵？还是一步步来吧，事要一件件的做，饭要一口口的吃。

想到这里，畅鹏停止了宏大的远景目标设定，说道：

“好吧，大东西和大方向都放一放，占据下来的地区先实施军管。稳定后再根据实际情况，实行军事、行政、财务三分离，农工商按解救后保持现状的模式进行。但人口普查要先做起来，从煌城开始，待擎州、北滨等地拿下来，西海湾全境也就差不多全‘解放’了。人口很重要，没人一切都是空谈。”

7月16日，粤军南下准备攻击陆廷荣嫡系部队占据的廉江、擎州、合浦。

等待着时机的畅鹏又要动了，让西海湾警卫师3个团各留下1个连，与从教导团调来仅训练不到10天的新兵、参入少量的老兵带着驻守防线。

命令辛武率领101团102团两个团，潜伏至擎州城外；辛报国带103团和司令部警卫团2个营，乘德国货船在合浦西场渔村上岸，分别潜伏至合浦和北滨周边；

两部在粤军拿下廉江城时，从各城的后方突袭攻占擎州、合浦、北滨。占领后即与粤军联系，要求其向浦北、灵山一带进攻。进攻的粤军不得进入西海湾地区，他们应该收到孙大总统的命令，不准攻击我军。

经过侦查，由于反叛和溃退，陆廷荣在钦廉地区的嫡系部队已经不多了，全部兵力加起来不足5000人的1师1旅。

1个师要守廉江正面阻击粤军；1个旅要守擎州、合浦、北滨3个地方，而警备师每一个团的人数和火力几乎都相当于他的一个师。

畅鹏对辛报国和辛武说道：

“如此还打不下来，你们就到教导团当新兵去吧！以后的仗我自己指挥。呵呵，政府和人民是信任你们的，你们可不要辜负哦，咱又练特战队去了，十万大山真是个练兵的好地方。”

辛报国和辛武两人哭笑不得，这个家伙怎么就是一个甩手掌柜！收到命令只得前去布置攻占事宜。

占据西海湾区域的军事行动，畅鹏虽不说是板上钉钉，却也不担心，让他放心不下的是宾州和邹圩。

宾州地区地理和战略地位对于西海湾并不特别重要，占据的意义不大，但对于重情义的畅鹏来说，当是一种情怀与责任。

穿越到来，那是安身起家的地方，在邹圩得到太多的扶助与支持，怎么能不思图报。再则自己手上的主力部队，相当一部分都是宾州县域人，他们的家乡不稳、亲人受难，又怎能用心作战！

畅鹏知道粤军但凡占领的地方，会如同蝗虫一扫而过，烧杀抢掠无恶不作，因为他们恨绝了八桂人！

民国初期，羊城和大半个粤地都由桂系军阀统治，旧桂系占领期间那是坏事做绝。

旧桂系打仗有个讲法，一旦进攻受阻，统军者会命令到：

“丢那马！给老子冲，打下来放假三天，女人财宝随便耍。”

士兵们闻言还不拼命！冲进城便打砸抢、奸。。。

在粤军报仇雪恨心理的情形下，怎么都要确保宾州、邹圩一带的安宁，必要之时不惜帅军返回，抗御敌人。

军事行动自有人去安排，翘着二郎腿、悠闲喝着功夫茶的畅鹏，突然想起一件事，叫过苏小明吩咐到：