它们三个部门与称作帅司的安抚使衙门合成四监司，构成了宋代省一级管理机构，互相制衡、互相合作、互相监督。
这就是宋朝一贯的执政思路，很少会把所有权利集于一人，可以有效的避免类似唐代节度使那样的封疆大吏和藩镇产生，确实减少了很多内乱。但是在战争时期这种方法又过于繁琐，影响指挥效率。
没有财政大权，洪涛就不能进行金融和税赋改革；没有司法权，也不能颁布新的政令；所以洪涛只能从现有的权利入手，那就是厢役和各矿监的丁役。
其实光大名府路经略安抚使的军权就够洪涛玩好一阵的了，这里不比湟州地广人稀，仅大名府一地就有十万余户，五十多万人口。还下辖大名府、澶州、怀州、卫州、德州、博州、滨州、棣州、通利军、保顺军。
不过大名府路并不与辽国接壤，在北面还有真定府路、定州路和三关路三个军路。这里的路和行政区域划分的路又不是一个意思，它是战区划分。
真定府路大概就是后世南起石家庄北至五台山东麓的地区，定州路则是后世唐县保定一带，三关路包括了任丘、雄县、霸县、沧州、河间等地。
这个三关是古称，包括了瀛洲高阳关、霸州益津关、雄州瓦桥关，传说杨六郎镇守的三关就是这里，所以说杨家将确实有，也真的在抗辽第一线战斗过，但没有后世评书里讲的那么夸张。大家把很多镇守边关将领的事迹都堆在了杨家身上，这也是文学创作的惯用手法。
它们三个军路从西到东一字排开，是禁军云集的抗辽第一线，基本封锁了从河东路到渤海湾所有的南下通道。
按照后世的算法，真定府路、定州路、三关路是抗战的第一线，大名府路算军备粮草集结地的二线，开封、洛阳淮水地区则算大后方三线，江南嘛，干脆就是战略纵深。
从案牍上看，大名府下辖侍卫司禁军三万二千多名。其中骁武军、云捷军是骑兵，十三个指挥使共计六千五百人；武卫军、振武军、宣毅军、勇捷军是步军，四十五个指挥使，共计两万多人。
这都是正规军，厢役的数量也差不多，三万人左右。除此之外还有民间的乡兵、义勇、弓箭社组织，总计五十三个指挥使，两万多人。
名义上大名府路经略安抚使总揽河北诸州县，实际上边境的禁军并不全听安抚使衙门的指挥，还要受殿前司、侍卫司和枢密院的多重领导，到底谁该指挥什么也没个明确的定论，全是婆婆。所以洪涛不打算先去碰禁军这个大麻烦，柿子得挑软的捏，还是拿厢役开刀吧。
“诸位车马劳顿奔波至此，也没来得急休息，好像显得本官有点不近人情。其实等大家听完本官的话，这点埋怨就全没了，取而代之的是在肚子里骂娘。”
四十六位指挥使云集大名府，饶是府衙院子很大，此时也显得有点满满当当。为了看清每个人表情，洪涛特意找了一张桌子垫在圈椅下面，居高临下的来了个带着浓浓恶意的开场白。
皇帝打算用寨堡把西夏活活堵死，就算不死也无法随便南下。他这个办法倒不是没有根据的瞎想，可这么一来就苦了妹夫。驸马是有钱，但再富也架不住这种规模的战争消耗，没有足够的钱粮，给洪涛八年也不敢北伐。
桑树可不像稻谷，砍了之后明天棉花种不好还能补种，它得长好几年才成材，一旦砍了桑树，种植棉花的收入不好，想后悔都来不及。
那现在问题来了，这里的百姓比湟州富裕的多，人家玩丝绸一样挣钱，想忽悠大家砍了桑树改种棉花，难度可想而知。
“大人，我们接下来去哪儿？”蒋二郎倒没这么多烦恼，他觉得这里比甘凉路舒服多了，很满意。
“先回府衙，我也得给你找点事儿做，免得整天混日子。”自己难受别人高兴，这是洪涛绝对不能忍的，即便自己高兴不起来，能让别人同样发愁也很好嘛。
于是蒋二郎不幸中枪了，回到大名府时天色已晚，但他只最后舒服了一晚上，第二天早操完毕立刻接到新命令，派人通知六州的团练使马上带领各州厢役来大名府接受检阅。
“完了完了，大人又在搭木架子，不知道这次又是谁要倒霉！”信使派出去之后，蒋二郎又接到了第二个命令，在大名府南边的河堤上搭建一个木台。
一提起这玩意他就头皮发麻，打仗杀人和平日里杀人感觉真不一样。假如上了战场他敢保证杀多少人都不手软，可是动不动就在木台上拿小刀割别人脖子的事儿他自认真不如驸马在行。
“可是有人惹官人生气了？”吃午饭的时候宸娘也是这么问的，显然河堤上的特种兵在做什么她看着也眼熟。
“只要你不惹我生气，我就什么气都不会生。王亿，你告诉本官，吃完早饭之后你去做什么了？”洪涛连头都没抬，更不解释，而是去问身边的六皇子赵佣。
“本王……学生和宸娘去熟悉此地的风土人情，并未惹祸……”赵佣不得不放下饭碗，还得坐直身体回答。
现在他已经不能自称本王了，因为姑丈成了太子太保，除了辈份之外还是百分百的老师，一举一动都得符合礼仪。
“哦，没惹祸是吧……来，把胳膊伸出来，挽起衣袖。”洪涛一口喝光了碗里的粥，往桌子上重重一顿，面色阴沉。
“……”赵佣带着一脸的惶恐，哆哆嗦嗦的把胳膊放到了桌面上。他不知道姑丈兼老师又要祭出什么刑罚，在这个问题上确实要好好学，姑丈折磨人的手段也能著书立说了，层出不穷。
“诺，看到了吧，一道白印。本官就没有，姬夫人也没有，绿荷同样没有，但你宸娘就有。是本官继续说，还是自己坦白？”