桃李春风一杯酒、江湖夜雨十年灯

话说张明与吕清讨论行政问题时，将现代的一些行政模式复制过来，决定将州郡合并成一个地区，主管民生民计。其实他的本质是将晋阳按照地理位置、民俗民情划分为几个区块，在这些区域内成立一个郡县的上级行政机构。

这批地区级府衙不参与军队建设，不动用当地的赋税。而在这些地区会成立专门的地区级武装部队，用于解决地区内较大的治安问题。

张明还决定将司法独立出来，不与当地政府挂钩，成立专门的司法机构。当地的捕快差役只有侦查与抓捕的权力，而判定案犯是否有罪，只能由这些司法机构决定。

司法机构要分成三级，地区内的司法机构为一级机构，行政首府的司法机构为二级机构，国家级的司法机构为最高司法机构。

司法独立是民主自由的象征，更体现了人人平等的原则！

根据目前的形势，选举制暂时还不能引入，所以各地官员仍然有太原府衙任命。

吕清将这些商讨的成果全都记录在案，以便将来继续研究。

过了年之后，张明便又投入到了遂发枪的研制工作当中，根据制造监总管苏鹏提供的实验数据，基本上能够定型遂发枪的几个重要标准。

而为了提高遂发枪的射速，张明也一直在研究着遂发枪的弹药。既然目前还没有技术加工弹壳，那纸弹药便成了他目前的最优选择。

通过十几天的实验，张明已经试制定型了两种弹药，一种是五分大小的弹丸，另一种便是十几二十颗小弹丸。