京师距离城很近，这些年京师的经济状况也在逐步上升中，这都是受了城的影响。朝廷在欣喜的同时，又陷入了焦虑中，因为人口仍在逐步流失。

城的经济吸引力是一大因素，而城法律才是最重要的因素。

人都是嚮往自由的，相对于大明律和大明官府，城法律那是宽容到没边了，尤其是对年轻人而言。

凡是为城工作半年以上的大明人士，无犯罪前科者，均可申请城身份证件，受到城法律的保护。

城宽容自由的环境，吸引着一批又一批人的到来。

礼崩乐坏，这是大明文人对城定义，但是那些曾经的军户、匠户们却在城呼吸到了新鲜的空气。

封建传统的崩塌，不如统治基础的动摇感觉更真切。

城威胁论再次被朝廷重臣所提起，称宛平、大兴、昌平、密云、怀柔、房山等地已被城囊括，顺天府的政令马上就快出不了京师城门了。

所以说城就是一个怪胎，它在不断向周边蔓延，于润物细无声中，发展到了这个地步。

王越在大明朝廷眼里也是个怪胎，说他是曹操董卓吧，人家做的全是忠臣该做的事。

其实董卓和曹操之所以要搞挟天子以令诸侯，是因为他们需要藉助皇权来增强自身实力。

而王越却不同，他不需要藉助旧有的皇权来发展自己。

自天策军覆灭满清之后，朝廷北方的边患已经解除，十万关宁军，三万秦军，近十万新军，约二十三万军队，是明朝廷手中最强大的军队。如果这些军队投入到中原剿匪，李自成、张献忠等人的日子绝对不好过。

另外宣大蓟辽等地如宣府总兵杨国柱、大同总兵王朴、密云总兵唐通、山西总兵周遇吉等总兵也有万兵力。

满清已灭，蒙古诸部臣服的臣服，混乱的混乱，可以说大明北方的兵力非常雄厚。

可是朝廷空有数十万强大的军队，却为了防备天策军对朝廷不利，被羁绊在了北方。