这商丘县乃是附郭府城的县属，县衙就在城内南关。

整个河南旱情严重，由饥荒而造成的民变此起彼伏，所以归德地区也不是世外桃源，大大小小的民变也在归德下属的各县上演，由于规模不大，所以没有酿成大的灾祸。

起点委员会各部门和治安军的到来，很快消化掉了归德府周边因旱灾产生的大量饥民，不但稳定了当地局势，而且还活跃了当地经济。起点城无论是政府部门工作的人员，还是普通士兵的薪资都很丰厚，尤其是这些外出公干的，还有差旅补贴，这些消费很大一部分都落在了归德城。

最值得欢迎的是，起点委员会建筑总公司免费为归德城城墙进行了修缮和加固。归德作为河南地区的移民转运中心，长期收容着大量流民，在没有运走前，整修城墙就是他们的日常。

一个旅的治安军也进驻了归德城，协防归德。

归德府城原有城防官军两千多人，由一位参将统领。依靠这点兵力防守流寇大军的攻城是远远不够的，通常都需要地方上的乡勇加入。地方望族、大户们在平时虽然矛盾重重，但是他们和流寇更加势不两立，一旦城破，他们将一无所有，甚至家破人亡。所以加上乡勇，归德府城的城防兵力可达五千人。

外军不得入城乃是惯例，经多方协调，先期进入归德府城的仅一个连的兵力。后期，治安军良好的军容军纪得到了当地官府的认可，河南境内流寇四起，加剧了归德府城的防守压力，一个旅的治安军终于被请进了城。

归德城外，起点委员会设置了流民接待站，经过登记、施粥、卫生清理和各部门招聘等一系列流程后，流民们被分部门送往城内的收容中心，等待转运。

进入城内的准移民们，在没有转运走前，每天由专人带领着进行打扫街道，清理沟渠，修葺城墙等工作，总之吃人的饭就要干活，人清闲下来就会惹事。

起点委员会事无巨细的安排，得到了归德官府的一致欢迎，对流民入城的担心不翼而飞，归德城整洁的街面和愈加坚固的城墙就是明证。