军事力量构成，也将按照这个比例，不但军费比例是这样，提供兵员数量也按照433的比例。但保留了全民动员的权力，在如今这个征兵制大行其道的时代，严格按照比例，而不是进行总动员，是不现实的。但是三国都留了一个心眼，常备军归帝国政府管辖，但征兵制下的后备军队，平时则由各国政府负责管理。

关税问题，三国建立一个关税同盟，有德意志关税同盟的例子在前，并没有什么争议。但皇帝坚持由帝国统一管理关税，关税直接进入帝国政府账户，冲抵三国应缴的财政经费，不足的补全，多余的退还。三国则希望经费先拨给各国政府，各国政府应缴经费，则由各国统一上缴。说白了，还是一个财政自主的问题。皇帝坚持，如果各国连关税这种局部的税收权力都不愿意让渡，对帝国政府如此不信任的话，帝国不会长存，根本没有组建的必要。在皇帝的坚持下，三国才做了让步，将重要财政权力，关税的权力交给帝国政府管辖。

有一次让渡，就会有第二次，第三次。关税都可以让渡，然后就会有邮政，交通，教育等等权力。

还有一个重要权力，外交权力，也全都交由帝国政府统一管理，帝国政府将代表三国，在国际上以一个共同体发声。

各国政府保留的权力，包括完全的内政权力，地方民兵的组建权力等等。

其实这个帝国的权力，虽然没有单一的民族国家集中，却比历史上的德意志帝国集中，也比现在的奥匈帝国要强。

就在周成功推动巴尔干帝国建立的折断时间，俄国跟奥匈帝国都没闲着。

双方都集结了重兵，但大规模战争，尤其是全面战争到底没有爆发。

奥匈帝国确定他们占不了任何优势，而且有可能在各个方向全面失败，外援上，英国基本上只能提供财政支持，并且不是很积极，普鲁士在面对法国的压力下，明确拒绝了参战的决定。俾斯麦心里很清楚，他根本就不想卷入这种大国争霸中来，他唯一的目的，就是统一德国。

在建立统一帝国方案之前，是各方都开始谋求建立一个紧密同盟，希腊在这场战争中，没有得到一毛钱好处，却付出了两百万英镑的军费支出，保加利亚更是直接吃亏了，丢失了多布罗加领土，他们继续从瓦拉几亚人身上收回投资。

因此希腊希望三国可以建立一个更广泛的同盟，替代之前的三国协定，之前的协定，只是保证帮助保加利亚将来得到西瓦拉几亚领土，让保加利亚可以同意放弃多布罗加，让希腊可以脱离战争，让瓦拉几亚可以独立建国。但希腊什么都没有得到，所以之后议会中就开始有人提出议案，认为希腊付出了同盟的义务，却没有得到同盟的权力，保加利亚和瓦拉几亚应该对希腊负有同等义务，但如何让他们保证呢，有人提议建立一个巴尔干同盟。其中至少应该有这样的条款，在希腊受到邻国侵犯的时候，保加利亚和瓦拉几亚负有不可推卸的援助义务。

可反对派认为，如果保加利亚和瓦拉几亚也要求希腊做出同样的保证，岂不意味着希腊将继续为其他两国承担义务和风险。

同样在保加利亚议会中，对政府的责难越来越强烈，他们认为他们失去了实际的领土，却只得到了希腊和瓦拉几亚的保证。如何让两国一定会履行义务，他们认为很难制约对方，甚至同盟都可能无法让他们放心，因为协定本身就是承诺，如果协定没有约束力，同盟条约同样没什么约束力。

在保加利亚议会中，最先出现了要求建立一个巴尔干帝国的呼声，他们希望三国能在一部统一的宪法下，以统一的王权为纽带，建立一个巴尔干帝国。三国共同组成帝国议会，地位平等，组建帝国軍队，由君主统帅，受帝国议会监督。只有三国军事力量统一指挥，保加利亚的利益才有保证，才能确保三国的军事力量，全部用于帮助保加利亚收复领土。

保加利亚人的议案，他们自己的议会都很难通过，但这个提案出现了，然后开始传播，讨论，成为了一种选择。

而这时候瓦拉几亚人却比保加利亚更加积极。三国中，希腊的外敌威胁较小，奥斯曼帝国虽然还有余威，可实际上已经不构成威胁了，奥匈帝国是希腊最大的威胁，而且占领着希腊的爱奥尼亚群岛，希腊一直希望收回来。保加利亚在这次战争后，也跟奥地利产生了矛盾，奥地利人占据着西瓦拉几亚地区，保加利亚是无法通过自己的力量夺回来的。而瓦拉几亚受到的威胁，和要收复的领土更多。

瓦拉几亚人既要从奥匈帝国手里夺回特兰西瓦尼亚，还要从俄罗斯帝国手里夺回摩尔多瓦，这让瓦拉几亚更加需要一个强力的政府保护。加上他们刚刚独立，各种事务十分混乱，王室又在难民危机期间，表现出了高度的责任心，让广大人民拥护，或者说瓦拉几亚的政府和议会根本就是希腊国王扶持起来的，此时更乐意让希腊国王加强权力。

在希腊，周成功的根基是最深的，因此希腊也愿意支持自己的国王成为帝国皇帝。在希腊人看来，这也算是东罗马帝国复兴的一种形势，能够勾动他们内心最深处的帝国情节。之前对周成功较为排斥的是保加利亚，可保加利亚现在需要一个帝国支持他们收复领土。

基本上在面对共同的敌人，而且都是大帝国的情况下，三国是有联合建国的需求的。问题就看怎么操作，而周成功恰好是一个善于操控政治的人。