到了周琅这里，他其实也不懂军事，一路摸索过来，为了指挥全军，他身边聚集了大量的各种顾问。曾国藩之流的文官统兵，也都会有庞大的幕僚机构，称之为幕府。尽管跟西方的参谋总部制度还有区别，但也是适应大兵团的一种产物。

毛奇的贡献意义在于，将这种集合各种人才顾问的幕府形势，制度化了。

毛奇的参谋总部中，存在着各种各样的人才。普法战争中，法军军官抱怨他们的前线缺乏军装，武器弹药不匹配，有的軍队有大炮没炮弹，有的部队有炮弹没大炮，这被认为是法军管理混乱。其实就是在工业化时代，缺乏管理工业化战争的专业机构。

毛奇的参谋总部，可以让普鲁士的火车运输精确到分钟，他不但在普鲁士境内是这样，到了法国后，普鲁士軍队利用法国铁路运送軍队和给养，甚至比法军还要快速。这至少说明毛奇的参谋部中，肯定存在着专业的管理后勤的参谋，他精通火车调度，后勤管理，但未必是一个职业军人。

将各种各样的专业人才凝聚到一起，用科学管理的方式管理軍队，这是毛奇的创新。

套用后世的管理模式，这就类似总公司的各种专业部门，比如技术、设计、工程等部门制定出专业的方案，项目经理作为指挥官去负责具体落实一样。各种专业部门的专业设计，弥补了项目经理不可能兼具所有专业知识的弊端，可以充分发挥自己的管理能力。

用了两年时间，毛奇在波兰打造出了这样一个专业性极强的参谋总部，不过此时连毛奇自己，都不知道这套制度的威力，他只是结合他在奥斯曼的实践和经验，进一步完善而已。

现在毛奇接到了一个任务，两年之内让波兰能够提供四十万士兵作战。

毛奇得到的支援则是，每年1000万英镑的专项经费，这笔钱威廉亲王授权毛奇可以随意使用。

毛奇跟参谋部考虑了一番之后，决定把这笔钱大半用来修铁路。

威廉亲王作为波兰国王已经二十年了，其中大部分时间他都在做一件事，波兰的普鲁士化。

将普鲁士的各种制度，不断的在波兰推行，虽然波兰领土几经变动，但在维斯瓦河以西地区，这些制度已经建立，现在的波兰，已经是被瓜分之后，领土最大的时期，而且名义上是一个独立的国家。

波兰贵族也可以堂而皇之的进入议会，跟大多数国家一样，贵族没有国界，贵族没有民族，贵族是欧洲的。长期跟外国贵族联姻，让他们跟本国国民的联系，远没有跟外国贵族亲密，他们是一个浮在欧洲上层社会的一群欧洲民族。

跟欧洲其他国家不同，在被瓜分前，波兰贵族中没有发展出等级森严的等级体系，没有形成公侯伯子男的头衔划分，他们的贵族数量庞大，在16世纪时就有70万人，占总人口的7到8。

如此庞大的数量，不可能形成英国那种贵族大庄园制度，波兰所谓的贵族，其实跟俄国一样，只是代表拥有土地的地主，其中一半多是仅仅拥有10到20英亩土地的地主，事实上跟中国的乡绅差不过。

中等地主则拥有一两个村庄，但是在最上层的波兰贵族中，却形成了欧洲范围内都堪称庞大的大地主。这些土地的主人动辄拥有数百万英亩的土地，管理几十座城镇上百座村庄以及其上生活的几十万臣民。

这些顶层地主，其实才跟欧洲意义上的贵族相当。如果放在欧洲，他们可能会成为某个掌握实权的骑士领领主，甚至公国的大公，甚至某些国王掌握的土地和人口也没有他们多。

但他们在波兰都只是贵族的一员，跟其他大小不一的贵族议员一起开会，一起决定波兰的政策。

这些贵族们掌控的波兰一直就没什么民族情节，历史上他们由于受到周边国家的威胁，又不肯做出实质性改革，让波兰变成一个中央集权国家，于是他们不断的对周边国家示好，他们拥有选举国王的权力，于是他们一次次选择国外的大贵族作为他们的国王，目的是希望用波兰国王的帽子，化解这些国家对波兰的威胁。于是奥地利人、匈牙利人、德国人、瑞典人都先后做过波兰人的国王。

后来被瓜分后，这些大地主开始接受了俄普奥三国相应的头衔，接受了伯爵、男爵之类的身份。之后长期的依附关系，让这些贵族变得油滑，跟三国上层联系紧密，三国靠他们统治波兰，他们靠三国上层保证他们的地位。

这些大贵族早就变得没有什么斗争精神，现在在波兰王国中，这些头顶俄普奥三国不同时期授予的伯爵、男爵爵位的贵族，进入了议会，组成了上议院，指望他们跟王权斗争，那是不现实的。

而下议院，由纳税人选出来的议员，多数都是资产阶层，这些人不但不反国王，恰恰相反，正是他们在呼吁建立一个独立的波兰，现在普鲁士人给了他们一个独立的波兰，他们还有什么理由反对。那一套套在普鲁士实行已久，让普鲁士变成强国的制度，他们又什么理由拒绝。普鲁士的资产阶级性质的制度，虽然比英国和法国保守，但比之俄国和奥地利，却是大有进步的。