根据与中国的协议，名义上是自愿跟他走的人，他可以带走。可事实上，嘉庆要把能带走的人都带走。哈密等地的畏兀尔、汉人带不走，因为中国軍队占领了这里，可是南部回疆的回部八旗却能带走，北部蒙古八旗也可以带走，至少是带走一部分中国軍队没有进驻地区的旗人。
能带走的原因很简单，八旗制度并没有崩溃，就像当年他都退守伊犁后，依然可以从外藩蒙古征调士兵一样，就是因为统治哪里的是一个个副都统、都统和将军，而不是当地部落的台吉和王爷。
现在这些地方的情况同样如此，而且比外藩蒙古的情况更好，因为中国軍队没有进入这里，一整套八旗体系都没有受到破坏，一声令下，加上軍队的督促，无论是士兵还是百姓，都必须放弃故地，向西迁移。这里的人本就是牧民居多，遇到危险有逃避的文化，要比重土安迁的汉人更愿意搬家，因此南部回疆短短一个月就被抽成了真空。北部蒙古八旗，则大半跟随嘉庆离开，毕竟八旗这些年对他们的管理太严格了，失去了游牧的习惯，被一个个旗官统领，没有各自的王公带头，根本做不到反抗。
发现这些情况后，中国并没有干涉，主要是不想惹事，而且留着忠于嘉庆的势力在伊犁，大家总不舒服。
这些人走了也好，至于留下的空缺，马上从内外蒙古、青藏地区抽调一批服从的部落，把大片的草场交给他们。开垦出来的耕地，则由已经赶到的辅兵接手耕种，这些辅兵的军官都是地主子弟，相应的士兵都是农民，种地是老本行。
土地撂荒了还可以再次开发，但空间被人填补了，就很难重新挤进去。
嘉庆带着八旗走了，留下的空间如果周琅不去占据，其他势力就会占据，或者是布哈拉汗国的游牧部落迁入，或者是哈萨克汗国的部落潜入，甚至有可能草原上的马贼都会占据这里形成新的部落和民族。
这样的故事，在草原上上演了几千年，经久不衰，剧本永远不换，只换角色而已。
由于嘉庆近十年的开辟，这里的底子不错，不管是牧场还是田庄，都很完整，连房屋都是现成的。因此一百多万人被嘉庆抽空后，中国軍队很快就控制了这里，取代他们的是，是四十万屯田的辅兵，以及八万游牧的蒙古兄弟。
随着军工、农牧生产的稳定恢复和扩大，伊犁跟中原遥远的距离，不但不再是负担，伊犁本身就成了最大的后勤生产基地。
对俄国的战争更有底气了。
至少不会发生拿破仑那种后援不济，物资短缺的窘境。只是突然周琅发现，这些措施，跟成吉思汗带着整个部落在撒马尔干周边游牧没什么区别，就是把整个生产、生活和军事力量都直接顶在了敌人的大门口。这样打多久都行。
周琅没有答应俄国人的谈判条件，决议把真正继续进行下去，可有人干涉了，英国人跳了出来，希望调停中俄之间的战争。
因为英国最大的敌人拿破仑还在，英国需要俄国的軍队用于跟法国作战！
新军将领的士气受到影响，这个周琅都可以理解。
拿破仑那样的人物，尽管有各种各样的缺点，但有一个很强大的有点，就是极富魅力，天生似乎就能够吸引别人追随，让别人崇拜，这就是英雄的魅力。
就好像朱元璋，他参加起义的时候，汤和已经是千户了，却甘心跟在他身后当小弟。
这些军官在法国待了那么长时间，感染了法国军官对拿破仑的崇拜很正常，就连苟全这个在拿破仑身边观摩作战的高级将领，都对拿破仑的指挥极为敬佩，可是这样一个人，却败在了俄国，这让他们如何接受，还是惨败，五十多万人损失殆尽，几乎孤身回到法国。
现在他们嘴上不说什么，可每个人的心态都受到了影响。
周琅鼓舞他们的士气，但知道可能不会有什么用处，因为强大不是嘴上说说的，那需要证明。俄国人打败了拿破仑，就敢用嘴让中国割地赔款，原因就是法军已经是世界公认的陆军第一强军，他们击败了法军，有资格让别人畏惧。
事实上周琅还可以选择谈判，俄国人只是嘴上说说，心里清楚要跟中国打仗，要跨过戈壁沙漠，要穿越西伯利亚，是不可能调动太多軍队的，如果跟他们谈谈，不割地的情况下，俄国也能接受。
但周琅还是一口就回绝了，因为这一退，可能就再也鼓不起前进的士气了，周琅站在法国的角度，嘲笑过奥地利不知好歹，明明打不过法国，却一次又一次的挑战，可如果换在奥地利的角度，他们一次一次失败，却敢于一次一次的抗争，他们没失掉这份勇气，所以他们最后还会站起来。
打仗，有输有赢，但连打都不敢打，这种国家和民族是没有希望的。从这一点上来讲，李鸿章那群人确实很聪明，但也是这种聪明人太多，才让国家没有希望。
所以还要打，而且要大打，依然要打举国之战，周琅跟俄国开战，是坚信中国的国力远胜于俄国，是做了充足的准备，是可以不需要别国配合的情况，独自取得胜利的，所以他的计划中从来没考虑过要跟法国合作，因为拿破仑也不可能配合他。
因此开春之后，所有的军事行动马上就如期展开了，但计划略有改变。
鉴于战斗力最强的新军军官心态发生了变化，以及拿破仑兵败莫斯科，俄国可以集中兵力用于东方战场，周琅决定以守为主。
命令新军坚守伊希姆河和额尔齐斯河流域的俄军修建的堡垒，不要求他们主动出击，但要他们死守。
然后调老的战兵部队北上攻击中线，从伊尔库兹克出击，夺占西伯利亚的俄国城市。
这些老兵对拿破仑的了解不多，反而没有什么心理负担，其中不乏鄙视一切夷人的军官。