从流民中招募善水者，迁往南港。又建大型船坞，招募大量船工、舟子。待港口城垣，三面建起，南港居住区亦全速开建。

为防水患，皆是干栏重楼。防腐桩柱皆包砖筒。四面以方砖砌起，地面以砾石夯实。坚固耐用。遇洪水亦能屹立不倒。先有郦亭沟、督亢沟、清溪，分流督亢泽中积水。后有督亢、郦城圩田蓄水，此时水面已下降许多。再修护陂、濩淀河堤，比先前容易更多。

与督亢不同。临乡城有城墙。无需等水退，便可筑城。南港先下桩柱，再起重楼，有水亦无妨。故而，筑河修堤并未影响大建工期。

于是乎，不等大堤建好，南港长李永，已走马上任。

南港内居民，亦可得重楼一座，美田五十亩。美田皆在港口北岸。此时圩田还不晚。

四月丁酉（二十四日），大赦天下。

上禄县长和海，上疏言道：“根据礼制，同曾祖而不同祖父的兄弟，已分开居住，家财也已分开，恩德和情义已淡。从丧服制度（不仅指居丧者的服饰，还包括居丧时间和居丧期间生活起居等诸多规范）上说，只不过是远亲。而今，禁锢党人却扩大到此类远亲，既不符古法，亦不合今规。”

皇帝陛下见疏后醒悟，对党人的禁锢从伯叔祖父以下均得以解除。

好事。

月末。刘备收到左丰六百里加急。揭开封泥，白绢上只有一句：喜事将近。

看得刘备云山雾罩。哪里来的喜事？

这便召两位家丞相问。

崔钧言道：莫不是家父得偿所愿？

耿雍却摇头：令尊位列三公，乃是情理之中。黄门令定另有所指。

刘备点了点头：却是如此。

耿雍笑道：不妨静候佳音。

一般情况下，赶来传诏的使者，从洛阳抵达临乡，最快也要月余。暂且将‘喜事’搁置一旁。临乡新一季的稻作，早在立夏时便已开始。立夏刚过，育秧始，圩田还在深入。待育秧结束，插秧始。又得新田五十万亩。

今年临乡将有美田一百五十万亩。

‘都船令’，下设有‘都船丞’、‘都船狱令’等属官。

“都船狱令，治水官也。”等同于尉官。

又有‘阳都船丞’、‘阴都船丞’为“都船丞”之左右属官。‘阳都船印’和‘阴都船印’为各自属官之印。

都船令署，乃是‘船司空’的上官。

根据‘郡国并行，列候次减’的原则。刘备无需设置‘都船令’。只需设置‘船司空’官署便可。

和城仓类似，船司空，设长、丞、尉、啬夫、佐吏，诸如此类。又因‘船司空’设在南港城内，故命名又与城邑雷同。‘船司空长’，又称‘南港长’。‘船司空丞’又称‘南港丞’。诸如此类。

‘长’和‘令’同级。按照万户划分。万户以下，为长。万户以上，置令。

因南港是港城。故而不以人口，乃是以船舶来划分。有船万丈，便可称‘令’，秩六百石。与各州刺史等同。

南港的建立，从体制上将港口管理补全。正如市长、置长的作用一样。

临乡城尚未建好，南港各级官吏，便成了邑民的争相谈资。

各城中，暂管码头的佐吏们，亦满心欢喜。一旦船司空官署建起，便皆可入职“船官”，主管船只调度等。

首任南港长的人选，自是学坛内外关切所在。

只是，港口管理多有不同。饶是崔尚书，亦不知其中关窍。耿雍却想到一人。

睢阳李永。曾任富春长。富春属吴郡，位于长江之滨，乃是一座十分繁华的港城。

汉代商道有两条：一为西域道，一为南海道。

海上贸易十分发达。富春港位于长江出海口。往来商船众多，日发数千上万艘。南港不过是一座河港。李永必能胜任。

言之有理。

刘备这便亲自登门。

闻刘备要拜自己为南港长。李永肃容下拜，三呼主公。