如果得到的无主之地不足以给失地农民耕种，“南明”政府采取赎买的方法向大地主购买土地。

与此同时推行统一的田税，士大夫的免税额度最高上限是一户八十亩，升斗小民的免税额度是每户五亩，超过这个额度的田亩收取田赋大约为每亩一斗。

但是一斗皇粮的税赋泛指所有的土地平均值，肥田、瘦地、山地自然有相应比例，但是有一条，拥有土地者哪怕抛荒皇粮也得交足。

大量农民租种政府提供的田地，税赋和地租公开透明而且合情合理，遇到大规模减产还会减免，遇到大灾荒政府会救济。

在大地主跟政府争夺劳动力的情况下，毫无疑问是不对等竞争，地主完全属于弱势人群。

哪家大地主敢自不量力囤积大量耕地在手上，大有可能找不到人手耕种，得不到收成还要交皇粮会把地主活活拖得倾家荡产。

“南明”这样的政策法规已经执行多年，山东士大夫也有所耳闻，政府出价公道购买田亩分租给老百姓，大多数士大夫都能够接受，他们拿了银币也不会让资金闲置，购买新股进行投资是个不错的选择。

这其实就是“南明”政府的土改，另一种“耕者有其田”的方式而已。

没有血淋淋的暴力抢夺，尊重贫苦农民获得耕地的权益，也维护富人的既得利益，富人的积累未必都是强取豪夺，说不定是祖祖辈辈勤勤恳恳劳动所得也未可知。

“南明”政府不仇视富人更加不仇视士大夫，本着对所有人无论贫富一视同仁的态度执政，只有违法之人才是坏人，坚决打击。

“南明”会持之以恒走共同发展的道路，对明末严重的贫富不均社会现象采取釜底抽薪的方法徐徐图之，首先解决至关重要的土地矛盾。

严格规定士大夫阶层享受的减免田赋、丁税等等一系列福利待遇，把免税的福利延伸到升斗小民之家。

马上在山东大地就会有政府工程开工，修建道路、水库、桥梁需要雇佣大量劳动力，就业渠道多了，基层老百姓渐渐地就会积累起财富，用不着几年，一个欣欣向荣的齐鲁大地就会展现。

黄明理的任务是部署京师西、北两个方向的包围圈。

京师东、南的包围由何可纲、成大事麾下原班人马一部分和陪同大明官宦、皇后归来的“南明”子弟兵登陆天津卫后完成，届时黄胜会亲自带十营人马参战。

京师往东没有太大战略空间，那里有茫茫大海，闯贼又没有海军，无论如何也不可能昏了头在被围困时选择往东突围。

因此京师西的布置才是重点，不仅仅要防备闯贼逃回老家还要应对来接应的闯贼留在山陕的人马。

黄明理已经征战二十年，从一个大头兵担任长枪手结三才阵面对面刺杀建奴做起，再充当骑兵，做过总旗、百总、千总、游击将军……

由指挥几个人到指挥十几万人马横扫大草原，他的成长真的是一步一个脚印。

螳螂捕蝉，黄雀在后。黄明理知道如今桃子熟了，家主成为天之骄子指日可待。

他当然明白现在要隐藏战略意图，等闯贼跟大明死磕后，“南明”才会跳出来摘桃子。

因此兵力的调度必须隐蔽，不能让闯贼觉察到“战神”虎视眈眈而打消攻取京城的勇气。

得到南王肯定，得到了“南明”爵位的茅元仪早就认为自己是“南明”大臣，他无限期待再建功勋。

茅元仪带领在辽东参战的抚标营六千人马回到登莱，鲁承祖也回到青胶调度部署在山东的“战神”人马。

鲁承祖是山东“战神”人马的创始人，他的“青胶铁骑”因为是活捉高迎祥的主力部队之一而闻名天下。

鲁承祖只带了几十个卫兵来到浮山下达号令，胶东半岛的军民都积极响应。

没几天一万余人马即刻组建，虽然其中一级乡勇居多，但是换装燧发线膛枪的他们战斗力完全不是区区流寇能望项背。