所以一些将领用请当执法队最后不仅没有起到效果，反而还把自己陷入到险地之中，可以说执法营就是为了避免这样的情况发生，刘澜才会想到把执法营划分出来单独成营，而在他的构想中，执法营不仅要在战时起到约束军队的义务，光景是要在平时甚进行军纪的约束，而一旦查获，就会交给执法官进行判决。

这个安排和当年的斥候营有异曲同工之处，就好像斥候营和执法营，如今都是直接归到将军府，如果开战，斥候营和执法营都会被临时指派，所以他们根本就对集结前往的部队没有任何了解，就算有情况出现时，他们也能够按规去处理，而士兵们就算是想和他们处好关系，可等下一次再发生战争的时候，就又换成另一波人来，是以他们根本就没有处好关系的可能。

当然刘澜这样的安排是有其漏洞的，首先就是平时斥候营以及执法营的士兵只受斥候将军和执法营将军的管辖，但是到了部队则又会接受领兵将领的管辖，这样的情况完全就是一支部队两名主将，有些时候命令的混乱也会让他们变得像是无头苍蝇一样，不知道给如何去做，因此左右为难的情况太多了，在军队里的时候主将的命令不能不听，可自家的将领命令又下达了，不敢不听，最后就变成人不像人鬼不像鬼，反正就是他们做什么都是错的。

这样的情况相对来说斥候营还算好些，执法营的权利可就太大了，因为刘澜最初这样安排，完全是因为时间匆忙，可以说这个决定并没有经过深思熟虑，完全是照搬斥候营，但是随着一些情况的发生甚至一些人包括张昭都反对的时候，刘澜才真正意识到了自己想简单了，甚至是把问题想的太简单，并没有仔细考虑过这样的决定会造成什么样的后果。

尤其是张昭提出他的看法的时候，刘澜才将判决的权利临时交给了张昭，因为最初在安排时刘澜只想着套用斥候营的经验，毕竟斥候营的成功经验是在他看来是可以借鉴的，但是当张昭们全都反对后，他才忽然发现，斥候营的情况完全与执法营不同。

首先斥候营乃执法营，那么如果连审判的权利也都交给执法营，也就是说执法营又可以抓人又可以叛人，这权利可要比主将甚至是地方的县令都要大的多，毕竟一县的县令也不可能轻易就叛处人有罪，首先审判定罪需要决曹掾史，和他完全没有关系，而抓捕罪犯又是贼捕的事情，而现在执法营不仅有着贼捕的抓人的权利，关键是他还有决曹审讯定罪的权利。

这样的权利可就大到没边了，如果他们愿意的话，领兵的将领都可以毫无忌惮的直接按个莫须有的罪名进行抓捕，反正他必死无疑，因为他们有审判的权利，就算他无罪，到时候也能让他承认有罪。

张昭反对，刘澜不得不将审判的权利直接交给了他，但这只是临时的权宜之计，日后刘澜肯定要有所改变，毕竟现在斥候营的情况完全就是一批人坐着两件事，连抓带判，这种情况他怎么可能允许。

一套班子两块招牌，所以刘澜打算将执法营或者是执法官继续细分，最少要让两个部门去负责，在这样的情况下，刘澜首先能想到的就是将执法营抓与审的权利分开，而他想到的首先就是军师府，但让军师府去抓人的话，肯定没有他将军府的权利大，到时候出现意外，他也有可能弥补。

只不过因为战火一直没有停歇，所以刘澜也就没有对执法营动刀，但如果让他空闲下来，那他会直接将审判权交给军师府，这样执法营出自将军府，他们就有了底气面对任何意外的发生，其次则是审理全到了军师府后，也就不会发生又抓人又审判的情况，而这个时候，他们真的想要如果他们愿意的话，就算是除掉关羽都是非常简单的事情，只要能把他抓起来，再给他安排一些莫须有的罪名，那也就必死无疑了。

但是眼下因为执法队的存在，解决了不少的麻烦，毕竟这种脏活累活可是没几个人愿意去做的，刘澜能够打赢大多数的战斗，但现在遇到的对手随着实力不断的增强，已经战斗进行前到战斗进行后或者战斗进行中，甚至是在没有战争的时候对部队军纪的约束，所以他招来找去，想到了张昭，也就是说审配的权利必须要留在留在将军府，而将军府里合适的人选，也就只有张昭了。

这个任命在当时来说几乎直接就被刘澜通过了，虽然有缺陷漏洞，但第二次徐州之战已经刻不容缓，刘澜自然也就没有多余的功夫去考虑太多，可让他有点始料不及的是，这一耽误，就耽搁了这么多年。