轻轻地摇摇头，杨尚荆继续说道：“黄岩县两家大户作奸犯科，甚至有里通外国之贼人，本官前岁将其抄家，杀头的杀头，流放的流放，如今这空出来的土地，自然可以安排一些流民耕作。只不过这田土依旧是共有，流民只有耕种收获之权，并无买卖之权。”

听着杨尚荆这话，张丛就在心里骂，一年功夫不到，灭了本县两家土豪，要不是你本身就是士族出身，建安杨氏又是大明朝数得着的大族，朝堂上那帮人喷不死你。

不过他还是忍住了，轻轻把手放在了桌案上，和声说道：“纵使如此，依旧有流民无法安置，却不知少詹事要如何去做。”

杨尚荆依旧是笑着的：“发给一年的口粮，并种粮、农具等物，着其挑选无主荒地开垦耕种，三年之内免税，但凡满三年者，其耕种田土自可以以市价买下。”

最简单的，几百年之后米帝西部大开发的时候搞得那个法案就不错嘛，不过这里安置流民，收费的阶段就免了，开垦土地的大小，也是杨尚荆决定的，否则本地的大户掺和进去，鬼知道会发生什么东西。

比如大户让流民广开土地，有多大开多大，等着年限一到花钱买下来，自家的田产数量就蹭蹭往上涨了，直接翻个几番没问题，反正这年头人臭，无地、少地的贫农佃农每年都得产生不少，只要有地，总能找到泥腿子帮着种。

他杨尚荆想要打的就是地主阶级，没必要这个时候给他们制造什么便利。

“如此一来，只怕耕种原有熟田的流民心怀不满啊。”张丛不无担忧地说道。

第四章

和五百年后的无业游民不一样，流民虽然也属于无业，但是碍于欠发达的生产力、匮乏的物资、落后的技术、极端低下的组织度等等缘故，流民的安置就业问题一直就是封建帝国各级官僚机构头痛的问题。

毕竟这里面不仅仅涉及到钱的问题，还涉及到治安问题。

当然，最主要的是钱的问题。

特么的各级主管都想着往自己腰包里面塞银子，都恨不得一个流民当做十个流民往上报，让朝廷多给点儿安置费、田亩什么的，寻常流民的死活，谁特么还会在意不成？当然是能捞多少捞多少了。

反正这年头皇权不下县，虽然有黄册这种东西，但是呢，统计效率贼慢不说，流民和本地居民之间交流也少，就是贪墨了，上面派人下来查案也只能查一个稀里糊涂。

倒不是没有清官儿，比如于谦于廷益这种的，家里有钱，官场上有靠山，钱硬根子硬，自然就能叫得响亮，捞上一大票民望、官声之类的，但是呢，清官想要出现，必须要同时具备以上两个条件，少一样都是白搭。

首先是钱，穷逼是不配谈钱的，“硬骨头还是有几根”这种话，私底下吹吹牛逼、公开场合唱一个高调就得了，谁当真谁是傻逼，五百多年之后各种反转的事儿不要太多，一大口袋沉甸甸的金银往穷逼面前一拍，就那个冲击力就能干倒不少人，这就和五百多年之后成箱子的粉红色钞票往别人面前摆一个样。

然后是官场上的底子。大明朝是一个皇权不下县的年代，朝堂上没有过硬的弟子，一味地想着清名，不跟着同流合污，那么就会“被扰民”，就会“昏聩无能”，掌握着嘴炮的地主阶级可不会管那些流民的死活，从乡野之中的“贤达”，到朝堂之上的“清流”，肯定不会嘴下留情，毕竟挡人财路如杀人父母嘛。