说白了，也就是为了获得更多的权利。为了从藩王的手中把权利得到自己的手里。这正是汉代郡国制最大的不足。

在犹豫之间，朱明忠断然说道。

“朝廷除了向诸藩派遣史官掌邦国之志以外，不在诸藩派遣任何官员。其国不能自主，封建又有何意？”

其国不能自主，封建又有何意！

这句传到三人的耳中，只让他们三人无不是心头一惊，尽管张煌言、顾炎武、王忠孝他们三人都不同程度上支持分封制，但是他们的观点却不同，张煌言主张的是恢复开国初的大明祖制，也就是“惟列爵而不临民，分藩而不赐土”的。有别于周、汉的分封制。而顾炎武则主张汉制。至于王忠孝则倾向于日本的“一城一国令”，藩王可以领兵，甚至可以理政，但只有一城之地、一城之兵，一城之税，自然也就不可能再对中央造成任何威胁。如此既可以达到屏卫中央的目的，又能令他们的力量都在控制之中。

而现在，陛下的决定，显然是完全出乎了他们的意料。

因为陛下决定行周制！

“陛下，行周制……”

“行周制，我大明，同样也是天下共主！”

已经做出决定的朱明忠继续说到。

“天下只有一个天子，就是大明的天子，是天下的共主，至于各藩，就是我大明的藩属，但绝对不是诸侯国！”

绝不是诸侯国！

陛下的这句话，让张煌言、顾炎武三人皆是一愣，他们很难理解，什么是藩属，什么是诸侯国。

“这藩属可以内政自治，也可以制定自己的法令，也有自己的军队，但只有大明才有宣战……”

之前王忠孝提及土客冲突官府扮演的角色时，朱明忠首先想的就是英国建立的殖民帝国中，英国在那些自治领中所扮演的角色，相比于几乎完全自主的诸侯国，一个改良的自治领的模式，反倒更适合“大一统”的分封。

“陛下，是想以此来阻止诸侯纷争吧。”

王忠孝立即道出了陛下的想法，就在他想要继续说话时，突然觉得一阵心慌耳鸣。朱明忠早看见了，连忙问道。

“长儒，你脸色有些不对，是不是不舒服。”

王忠孝勉强笑道，

“老了就容易添病，不妨事的。”

可是那脸色，却依然极为难看，朱明忠连忙吩咐侍从请太医，同时劝止他，让他好好休息。君臣之间的对话自然也就结果了，当天晚上，正批阅折子的朱明忠得到侍从的禀报——次辅王忠孝去世……

在知道这个消息之后，朱明忠在很长时间内都说不出话来，他只是静静地坐在那里。在这一瞬间，他想了很多。想到了当初为何会以他为内阁阁臣，也许是为了平衡。但在另一方面，他的保守同样也在牵制着自己的激进。

沉思片刻之后。朱明忠拿起了笔，然后于纸上写道。

“文正。”

如何才能让百姓愿意移民，而且是还是移民到满地蛮夷的海外？

千百年来，对于习惯了中国中心论的国人来说，于他们的眼中，只有中国才是最为富庶的，其它地方都是蛮夷之地，都是不适合生存的地方。像南洋那种地方更是遍以瘴疾的恶地，非到万不得已，谁愿意过去？

到那样的地方，甚至比流放更为可怜。也正因如此，一直以来，朱明忠才会选择以流放为主要的移民方式，可是这种方法显然长久不了。

所以，如何才能让百姓愿意移民过去，才是最重要的问题。

“古往今来，主动移民者，莫过于战乱，晋时五胡乱华，天下大乱，中原士族相随南逃，衣冠南渡；再到靖康之乱，建炎南渡，皆是人们避乱南方并落地生根，衣冠南渡多崩奔，若非是为避乱，百姓又岂愿意离乡？况且，现在天下已经承平，朝廷欲令百姓迁移海外，恐怕纵是有良法，亦不能令其离乡。”

随后王忠孝又是一声长叹，如非万不得已，没有人愿意离开这里。

““人离乡贱，物离乡贵”。非是迫不得已，谁人愿意离乡？”

这一句“人离乡贱，物离乡贵”，让阁内君臣四人都陷入沉默，他们只是站在那里，谁都没有说话，毕竟这是事实，离开故乡之后，于异地无亲无故，失去了依靠，必定遭人轻视。

“如陛下欲以海外移民，以缓和中原地窄之忧，臣请陛下封宗室建国于夷地！”

在良久的沉默之后，顾炎武面对陛下长揖道。

“如此，天下人自然可迁移夷地。”

封宗室建国于夷地！

又一次这个建议在朱明忠的耳边响起。又一次他听到了阁臣的这个建议。对此他并不觉得奇怪。

因为顾炎武本身就是封国建邦的支持者，至于张煌言等人人也不反对。经历了甲申天变之后的大明精英，大都是封国建邦的赞同者，之所以如此，是因为他们相信如果当年诸王“藩屏中央”不变，就不可能会有流寇作乱，也不可能会有清虏入寇，甚至不可能有建奴崛起一说。这当然是对过去的一种反思。他们一直在反思。毕竟经历了那种天下大变的乱局之后。他们总是要反思反思为什么？是什么导致了这一切？

当然，最重要的是如何避免将来这一切再一次上演。

“这是为何？”

朱明忠看着顾火武反问道。他的神情显得有些好奇。

“陛下，若封宗室建国于夷地，为保宗室于不失，必将复建三卫，三卫者万人之众，一丁一家，如此一藩既有万户迁于海外，加上臣属，姻亲，每藩少则万户，多则数万户，令其于夷地建王城，待王城筑成，城周必定皆尽垦为熟地，待兵户定迁之后，亲朋相传，势必有人甘愿滔海，长此以往，待到百姓皆不以为夷地为恶地，不以移居为流徒，自然也就甘愿移民夷地了。”

顾炎武道出了这些话后，朱明忠并没有表露任何态度，封藩于夷地，借府卫移民，这确实是一个促进移民的办法。在没有战乱的影响下，军事移民是最为稳妥的移民。毕竟，移民过去的并不仅仅只是士兵一个人。

就像几百年之后的新疆建设兵团一样。他们过去的并不仅仅只是自己而是有他们的家人，他们的妻子，最终，他们在那里落地生根，在那里繁衍生息。

也正是那些人把边域变成了内地。在现在同样也可以使用这个办法。

为了能够保障移民，他反复想过多少办法，都觉得不甚妥当。顾炎武的“封藩移民”确实还算是温和适中的措施，而且相比于流放这个办法更为合适。更容易让人接受。

思索片刻后，朱明忠便说道。

“这确实也是个法子，可你想过没有，藩有兵，必行乱，若是封其于夷地，其是否会为祸朝廷？导致天下纷乱？”

封建是天下混乱的开始。设立不利于统一的封建制度，必定会导致战乱，统治如此幅员广大的帝国必须保证中央集权，是绝不可以分权的。