神色平静的王绾脸上有了一丝波动，道：“臣，感念皇恩。”

“哈。”

嬴政看着王绾双手捧着的青铜匕首，轻声调侃了一句，“你若能空手前来，我就当你感念皇恩。”

“陛下……”

“咳，朕说笑的。”

嬴政打断王绾几欲开口话，他看着王绾充斥着血丝的双眸，叹了口气，“王丞相，还是为朝堂上争论的郡县制之事？”

“老臣是不明白！”

王绾上前一步，语气中充斥着焦虑，“六国刚灭不久，各地黔首、尤其偏远地区的黔首对秦帝国的认可度很低。几乎每隔一短时间，便会有六国余孽打着反秦复国旗号，引起小叛乱。

然而郡县官吏却对这种情况束手无策。

为何会如此，因为郡县官吏在兵权、政权上的自主性不足，他们遇到反秦的起义，除了上书求中央支援，没办法及时调动军队消灭起义军。

另一方面，这些官吏并非大秦王族宗亲，他们不会有与大秦共存亡的念头，因为即便大秦灭亡，他们依旧能为其他称王的宗亲效力。

陛下，您明明也知晓的这一切，若非如此，您也不会在急着又一次开启新的巡游，昭告天下，威慑四方，凝聚民心！”

王绾声音不大，却振振有词，四周鸦雀无声。

张婴忍不住去看嬴政。

发现嬴政虽然一直面无表情，但右手指始终在轻轻地触碰案几，这代表他内心并非全无波动，换句话说，王绾并没有猜错嬴政的心思。

“所以陛下，郡县制或许是好的，但它不适合此刻的大秦，您……”

王绾还想继续说，却被嬴政轻轻地制止。