毕竟整个忍界的忍者加起来也不过几十万人, 还不如普通人社会一个城镇的人口多。

繁华的大都市, 哪个不是上千万的人口？

而如果有其他村子的力量介入，利益分配又是一个新的问题。

除此之外，艾玛那群孩子作为世界的土着，当然也要拥有一席之地，至少那些被从农场里拯救的孩子们, 真奈是交给艾玛等人带领了。

还有怪物中那些愿意与人类合作的群体，也不能真的全都赶尽杀绝。

从无到有建立一个全新的秩序，真奈真正体会到了当年千手柱间和宇智波斑的不易,

于是准备工作做了一年半，杀怪物杀了近两年，之后利益分配，建设基本的框架，维持稳定，又花了一年……

就这么简简单单，花掉了四年多的时间。

完全可以预料的是，以后还会有无数的问题需要解决，想要真正有一个比较稳定成熟的体系，不花费数十年去建设，是不可能得到的。

当然，这些年过去，忍界本身也发生了巨大的变化。

比如忍者联盟已经成为了一个真正的庞然大物。

当然，现任的忍者联盟『主席』正是辉利哉。

最开始的时候，大家只是觉得联盟的『主席』不能由五大忍村的影来兼任，毕竟五大忍村实力都不弱，谁都信不过谁。

更不要说，一旦影可以兼任『主席』，那宇智波真奈要当『主席』怎么办？

最后，一番商议之后，确定了五年一届的『主席』制度，想要成为『主席』，还得通过联盟内的投票选举才可以，五大忍村只有人选的提名权，没有任命权。

这一条得到了所有人的赞同。

五大忍村是为了防宇智波真奈，而其他小忍村则是为了防五大忍村。